[观察]法国重返北约 或为推动欧洲防务建设

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核心提示：日前，法国总统萨科齐在慕尼黑安全会议上重申了法国希望重返北约军事一体化机构的意愿。法国议会下周将就法国回归北约问题举行投票。分析人士指出，法国作出这一重要决定的出发点是法国认定美国单极称霸时代已告结束。
人民日报海外版3月14日报道 4月3日和4日，北约成员国领导人将在法国东部城市斯特拉斯堡和邻近的德国西部小镇凯尔举行峰会并庆祝北约成立60周年。据悉，法国总统萨科齐将宣布法国重新加入北约军事一体化机构。

日前，法国总统萨科齐在慕尼黑安全会议上重申了法国希望重返北约军事一体化机构的意愿。法国议会下周将就法国回归北约问题举行投票。

重返 达成共识

北大西洋公约组织于1949年创立，法国是创始国之一。不过，1966年，戴高乐任总统时为表明法国保持独立自主，依靠自己拥有的核武器维护自身安全，宣布退出北约。2007年，萨科齐在当选总统后即表示正为法国重返北约做准备。萨科齐为法国重新加入北约提出的交换条件包括:美国放弃对欧洲防务的怀疑态度；欧洲进一步发展防务一体化；以及法国要在北约内部占有相当位置，分享北约领导权。

目前看来，经过一年多时间的内部磋商和讨价还价，法国与北约已基本达成共识。在最近召开的慕尼黑安全会议上,美国副总统拜登表示,美国“热烈欢迎”法国全面重返北约，并补充说：“我们也支持进一步加强欧洲防务一体化。”此外，美国也已同意把北约的两个司令部交给法国将军领导：设在美国弗吉尼亚州的盟军转型司令部与设在葡萄牙里斯本的北约地区性司令部。

不过，法国重返北约之路并不平坦。萨科齐不得不放弃希拉克总统曾经要求的战略地位极高的那不勒斯北约南欧指挥总部，退而求其次。而且，法国归队北约后马上就要面临阿富汗增兵等压力。至于法国所提倡的组建欧盟军队等建议也可能面临被束之高阁的尴尬。

争论 难以平息

萨科齐在巴黎法兰西军事学院举行的为期一天的“21世纪的法国、欧洲防务和北约”专题研讨会闭幕式上发表讲话时指出，今天世界局势和法国安全环境发生了变化，目前法国回归北约“时机已经来到”。重返北约可以使法军更直接、更全面地参与北约军事行动，大幅度提高法国军事水平。也可以增加欧洲国家在北约内部的影响力，进一步推动欧洲防务建设。法国将协同德国要求北约制订“新的战略设想”，使北约“更好地应对新威胁”，在“互补基础上”推动加强欧盟与北约之间的“战略伙伴关系”。

虽然北约秘书长夏侯雅伯与美国副总统拜登都对萨科齐的选择表示了热烈欢迎，但法国国内意见并不一致。对于是否应该全部重返北约的问题，法国去年进行了一次民意测验：38%的人赞成，34%的人反对，28%的人说他们不知道。

“在现代世界，人必须有魄力改变半个世纪前做出的某个决定。”萨科齐说。但是要消除戴高乐40多年来的影响并不容易。戴高乐带领法国退出北约后，法国人把不完全依附北约看作是保持战略自主的保证和拒绝接受美国绝对优势地位的一种标志。法国舆论一向认为，美国一直想利用北约主导欧洲事务，进而在“全球伙伴关系”的名义下干预世界事务。法国所希望的是通过北约推动欧洲防务建设。法国加入北约后难免要受到美国制约。法国反对党社会党批评萨科齐的这一决定，称法国的立场正向亲美方面转变，使法国外交政策丧失了数十年来的独立性。

背后 国家利益

萨科齐真的会放弃法国的“独立性”吗？当然不是。自2007年担任法国总统以来，萨科齐一直积极推动法国归队北约一事。究其原因，依然离不开法国的自身利益。分析人士指出，法国作出这一重要决定的出发点是法国认定美国单极称霸时代已告结束。用萨科齐本人的话说：“我们处在一个相对强国并存的世界。最为重要的就是必须团结和合作。”

其实，领导欧洲的雄心壮志是历任法国总统都难以割舍的梦想。正如分析人士所指出的，萨科齐的不同在于他扬弃了与美国对着干的戴高乐主义而采取法国与欧洲、美国兼容并蓄之道。他认为，法国继续置身北约军事系统之外乃是过时的外交孤立主义，同时亦是制造大西洋两岸不信任感之源，这些都不利于提高法国国际地位的战略构想。

无论是去年8月穿梭调停俄格冲突，还是年初风风火火地赶赴中东；无论是高调声言要全面彻底改革国际金融体系，还是这次不无张扬地实现法国重返北约，萨科齐的梦想不难看清。无论如何，在国际间力量对比越来越不利于法国的大背景下，法国依然朝着自己的梦想不懈地努力着。 (本文来源：人民日报海外版 )