"住家证明"正成为歧视移民焦点

PRIMAJAJA · 发表于 2010-1-25 20:46:49

2010-01-23 18:32 来源：欧华报记者：凌锋
新移民法通过，并实施一个多月以后，非法移民是否可以登记住家问题却正成为西班牙歧视移民的焦点。　　去年十二月，西班牙通过了新的《移民法》。对于这部在一定程度上收紧了移民政策的新移民法，在通过之前，就受到了“国际大赦组织”以及其他人权和社会组织的广泛批评。在批评中，人们关注最多的是非法移民羁押期限的延长，认为这在今后可能会成为移民歧视的突出问题。然而，新移民法通过，并实施一个多月以后，非法移民是否可以登记住家问题却正成为西班牙歧视移民的焦点。

　　为非法移民登记住家或将违法

　　在新的移民法中，西班牙政府修改并添加了许多内容，其中一条有关非法移民住家登记的规定，虽然与其它新规定相比，并不起眼，但在实际中，却对非法移民在西班牙的立足和生存，以及西班牙社会对非法移民的态度产生了重要的影响。

　　根据新移民法有关助长非法移民处罚的规定，“助长非法移民现象”的指控，还包括对非法移民的援助，比如为非法移民办理住家证明。那些为非法移民登记住家提供方便，而事实上该非法移民并非真正居住于该住宅，将被视为“助长非法移民罪行”，而面临处罚。

　　对于这条规定，社会援助和人道主义组织也曾表示过担忧和提出多次抗议，因为他们觉得，从人道角度上，对无助的非法移民施予援手，就要被视为犯罪，显然是荒唐和不可理喻的。

　　对于有关这一条款的抗议声音，虽然政府对此曾做出解释，声称从人道上的援助，将不会受到追究，但很多社会人士担心，由于对做出处罚的缘由缺乏明确的定义，这种含糊的立法势必在日后的执行过程中，带来很大的混淆。果不然，没过多久，这些社会人士的担心就成为事实，并且使住家登记问题成为现今歧视移民的焦点。

　　两家市政府已拒绝为非法移民登记户口

　　新移民法实施仅仅一个月以后，1月14日，巴塞罗那Vic地区市政议会就正式通过新的户籍注册法，从二月起，将拒绝给非法移民登记户口，那些外籍移民必须具有合法居留，才能办理户口。对于这一决定，ViC市政府解释说，他们的行为是根据西班牙新出台《移民法》里的相关规定，而就当地户籍注册制度，所作出的规范化。如此，新移民法中有关移民入境和户籍制度的规定，第一次被西班牙地方政府所利用，并成为排斥，孤立非法移民的工具。而在很多社会人士看来比较严重的非法移民羁押期延长问题，实际中却没有太大的影响力。

　　巴塞罗那Vic地区有关禁止非法移民登记户口的政策出台以后，在西班牙产生了巨大的影响，也推倒了用住家登记政策，来歧视非法移民的第一张多米诺骨牌。1月15日，马德里大区的Torrejón de Ardoz市政府宣布，不但不给没有签证和居留的非法移民登记户口，而且那些持有旅游签证的移民，同样也无法登记户口。

　　对于巴塞Vic地区和马德里Torrejón de Ardoz市利用住家登记来排斥非法移民的做法，西班牙中央政府的官员，无论是萨巴特罗首相，还是内政部长都表示了反对。中央政府强调，根据《外国人法》的规定，只要移民有护照，各地政府就应该给予户籍登记，所以巴塞Vic地区和马德里Torrejón de Ardoz市的做法是违法的。而对于自己违反《外国人法》的指责，两地的地方政府又都从新的《外国人法》中找到了法律依据，并且Torrejón de Ardoz市长强调，自己不给持旅游签证的移民登记户口，更是合理合法。

　　由此可见，在新《移民法》中，对于移民登记住家的态度和规定，本身就是自相矛盾，而这部新《移民法》又恰恰是声言地方政府违法的西班牙中央政府自己制定的。从这其中，我们也可以看到西班牙政府官员对移民的一种矛盾的态度。正是这种官员们内心的矛盾，才导致了立法中的自相冲突。
“拒绝登记户口”移民歧视的利器

　　从某种程度上说，“住家登记”就是西班牙移民的命根子。虽然住家登记表面看，只是薄薄的一张纸，但其背后却代表了所有移民在西班牙最基本的权利和利益。只有有了住家证明，移民才能看病，享有公众医疗待遇；才能让自己的子女接受教育。同时，对于无证移民群体而言，不能办理户籍，最严重的后果是断绝了他们日后办理居留的可能性，因为户籍证明是日后申请身份合法化所需的最重要证明之一。如此，如果拒绝为非法移民登记户口，那么西班牙所有的非法移民将从根本上被西班牙整个社会所排斥，并且隔绝在身边的社会和人群之外。这种可怕的后果与延长非法移民羁押期限相比，可谓是“大巫见了小巫”，因为延长羁押期限，只是针对被抓到非法移民的遣送问题，而拒绝登记户口的对象则是非法移民的整体，并且是从根本上断绝他们与社会的联系。

　　“拒绝登记户口”对非法移民的巨大“杀伤力”，使其受到许多西班牙排外政党和组织的支持和利用。在巴塞ViC市，支持拒绝给非法移民登记住家的，就包括当地仇外和歧视移民的极右主义组织“Plataforma per Catalunya”。

　　华人移民已感到“拒绝登记户口威力”

　　西班牙收紧移民登记住家政策，并且巴塞ViC等市相继拒绝为非法移民登记户口以后，西班牙利用相关政策歧视移民的现象不断增加。很多华人移民已经亲身感到了阵阵的凉意。

　　从去年年底开始，许多华人非法移民在登记住家或更新住家登记的时候，就遭到了房东的拒绝，因为房东害怕引祸上身。同时，一些有身份的移民，由于没有固定住所，租住二房东的房子，所以在登记住家上也是困难重重，这些人在住家登记到期后，往往无处落户。据了解，现在华人中帮助登记住家的价格，对于有身份的人来说，已经从以前的100欧元到300欧元，涨到了500欧元左右，而无身份的人基本无处可登。

　　此外，不仅在住家登记上，在与其相关的其它一些政策和福利上，现在非法移民也遭受到了延伸的歧视。最近不少没有居留的侨民反映说，马德里一些社区医疗中心，已经拒绝给没有居留的人更新医疗卡，即使是有更新过的住家证明，也受到了拒绝。

　　对于住家证明越来越成为移民歧视的焦点，很多华人表示这只是西班牙收紧移民政策，并且在社会上开始较大规模出现排斥移民现象的开始。对于未来的前景，大家普遍表示不容乐观。

　　编后：至截稿日本报收到最新消息，《世界报》1月21日巴塞罗那报道，经过数周的较量之后，此前一直拒绝为非法移民登记户口的巴塞罗那Vic政府，终于不得不做出让步。今天，该市市长Josep Maria Vila d'Abadal表示：他们将尊重司法机构做出的决定，重新开始为非法移民上户口，但他同时强调：这并不代表当地政府和人民认为为非法移民上户口的决定是正确的。

　

（欧华网编辑：紫隆）

剑舞飞扬 · 发表于 2010-1-26 06:09:45

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lavnena · 发表于 2010-1-26 06:46:43

西班牙人自己都晕了，这个法令，那个法规自相矛盾着，混乱啊。

罗幕清寒 · 发表于 2010-1-26 12:08:16

正常的很

filou · 发表于 2010-1-26 12:16:48

前天内务部不是说必须要所有移民都有住家证明么？？

温州人牛B西 · 发表于 2010-1-26 12:21:22

搞什么读路泡都不知道

huangshuo72322 · 发表于 2010-1-26 15:08:55

至今我都不知道住家证明是什么。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

汉唐王朝 · 发表于 2010-1-26 16:48:24

呵呵呵，无语

牛耕田 · 发表于 2010-1-27 02:00:06

搞来搞去都正常穷人家里事情多

真觉 · 发表于 2010-1-27 02:10:13

不奇怪，迟早会拿这一块开刀。

zhangyi925 · 发表于 2010-1-27 05:31:01

支持,全世界都应该这么做.

Cristina1987 · 发表于 2010-1-27 13:58:04

中国有句古语叫＂卸磨杀驴＂，西班牙政府诠释的非常到位！！！

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