拉美区域新联盟为何排斥美国

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新华网墨西哥坎昆２月２３日电    国际观察：拉美区域新联盟为何排斥美国

    新华社记者刘健　许雷

    为期两天的里约集团峰会２３日在墨西哥东南部城市坎昆落下帷幕。会议一项重要成果是，与会的拉美及加勒比国家一致同意成立一个不包括美国和加拿大的拉美和加勒比国家新联盟，以推动地区一体化进程，更好地解决拉美内部事务，增强拉美在国际社会中的话语权和影响力。大部分拉美国家希望摆脱或弱化美国的影响、凸显自身的声音，决定了这一新联盟排斥美国的显著特点。

    排斥美国

    墨西哥总统卡尔德龙２３日在里约集团闭幕式上宣布，与会国决定成立“拉美及加勒比国家共同体”。这一新联盟将成为所有拉美及加勒比国家的共同空间，将有助于进一步推动地区一体化进程，加强区域合作，加强地区内部以及与其他地区国家的交流和协作，提升拉美地区在整个国际社会中的话语权。

    新的地区联盟将是一个与美洲国家组织性质相似、与之并行的组织，特点是没有美国和加拿大参加，在保留里约集团所有成员国的基础上吸收了加勒比国家，形成一个所有拉美及加勒比国家都参与的统一体。

    卡尔德龙同时表示，成立“拉美及加勒比国家共同体”是所有拉美和加勒比国家的共识，成立这一联盟的各项程序已经正式启动。

    “拉美及加勒比国家共同体”只是此次峰会上临时使用的名称，其最终名称以及宗旨、运作方式等具体内容将在之后举行的地区峰会上进行讨论。新联盟有望于２０１１年在委内瑞拉或２０１２年在智利举行的里约集团峰会上完成所有筹划工作，随后正式运行。

酝酿多时

    作为里约集团轮值主席国和里约集团峰会主办国，墨西哥一直积极推动拉美和加勒比国家联盟的成立。墨西哥总统卡尔德龙２００８年在里约集团峰会、拉美及加勒比首脑会议上先后两次提出这一倡议。

    在此次里约集团峰会上，墨西哥更是将成立新的地区联盟列为重要议题。墨西哥外长埃斯皮诺萨在会议开始前多次向媒体表示，墨西哥将在峰会期间全力推动新联盟的成立。

    墨西哥还诚邀所有加勒比共同体国家参加本次里约集团峰会。除洪都拉斯未被邀请，拉美和加勒比地区其余３２个国家首脑或政府代表全部与会，为新联盟的成立营造平台。

    经过２０日、２１日外长会议的铺垫，拉美及加勒比国家的元首和高官就成立新的地区联盟进行了深入讨论，一致同意成立一个不包括美国和加拿大的西半球新组织。

众望所归

    成立不包括美国和加拿大在内的新地区联盟可以说是众望所归，反映了目前几乎所有拉美和加勒比国家共同的心声。古巴、委内瑞拉、厄瓜多尔、玻利维亚等拉美左翼国家认为美洲国家组织被美国控制，不能真正代表拉美国家，没有能力解决好内部问题。

    厄瓜多尔总统科雷亚表示，拉美地区国家的内部问题不需要到华盛顿去解决。这些左翼政权国家在此次里约集团峰会上都对新联盟的成立表现出极大热情。其他的拉美和加勒比国家也都认识到加强地区声音以及加强内部合作的必要性。

    以巴西为首的温和左翼国家认为，虽然所有美洲国家组成了美洲国家组织，但这一组织中美国占有最大的话语权。与此同时，美洲国家组织在处理地区问题上成效不大。

    而以哥伦比亚为代表的右翼国家也支持成立地区联盟的主张，原因是它们认为，虽然本地区组织集团众多，但是始终没有拉美地区统一的声音，拉美需要一个集所有国家和地区为一体的联盟。

    绝大多数与会领导人认为，新地区联盟成立之后，拉美国家之间对内能更好地协调区域内部事务，解决地区争端，加强地区合作，使拉美和加勒比国家在重大国际问题上发出同一个声音，维护和扩大拉美及加勒比国家在国际事务中的利益。

    除了决议成立新地区联盟之外，此次里约集团峰会还取得了其他重要成果，例如与会国一致表示对海地进行援助；在阿根廷与英国因英方开采马尔维纳斯群岛（英国称福克兰群岛）附近石油资源而起的纠纷中，一致对阿表示声援；一致要求美国结束对古巴封锁；在携手应对气候变化等问题上达成共识。可以说，此次峰会已成为本地区所有国家参与的交流平台，其重要作用正在日益显现。