北京被调查餐厅近半数仍允许吸烟 检查执行不利

爱的水晶

本报北京11月6日讯 记者郄建荣51家北京被调查餐厅中，有25家公开允许吸烟。这不仅令北京市禁烟规定变成一纸空文，更重要的让那些不吸烟者饱受二手烟的危害。今天，发布此项调查结果的环保组织达尔问自然求知社(以下简称达尔问)发出“北京早日出台严格法律保护公民健康”的呼吁。同时，有关专家也表示，只升级控烟规定，而不去检查执行情况，这样必然严重削弱立法约束力。　　2011年5月至9月期间，达尔问组织志愿者对北京市(以工薪阶层消费水平的中餐厅)51家餐厅进行了暗访调查，其中10家为全面禁烟、16家为部分禁烟，25家不禁烟。
　　达尔问的调查报告称，没有禁烟措施的餐厅和部分禁烟(即设吸烟区、室)的餐厅，室内空气污染程度非常严重，其直径小于2.5微米的颗粒物(PM2.5)浓度平均值均约为全面禁烟餐厅的两倍。即在上述餐厅中用餐的顾客，比起在无烟餐厅进餐的顾客，要承受两倍以上的室内空气污染。
　　今年1月6日，由经济学家胡鞍钢、公共卫生专家杨功焕等联名发布的《控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》披露，中国共计有7.38亿不吸烟者遭受二手烟危害。另一项统计数字表明，中国每年因二手烟导致死亡的人数超过10万人。中国疾控中心控烟办李强博士表示，烟草烟雾是室内空气PM2.5最主要来源之一。科学已经证明，使用通风、空气过滤等装置，或在室内设置任何形式的吸烟区，都不能有效防止烟草烟雾的危害。
　　中国是世堺卫生组织《烟草控制框架公约》的缔约国。根据公约要求，中国应在2011年1月9日实现室内公共场所、公共交通工具全面禁烟。
　　中国政法大学法学院控烟法律诊所执行主任吉雅杰说，卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》，已于今年5月1日生效。“虽然一些餐馆贴上了禁止吸烟的标识，但是由于没有对该实施细则进行广泛宣传，也没有部署执法检查，因此，并未看到新法所带来的新气象。”
　　有关专家说，北京市于1995年出台了《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，2008年又颁布了《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，扩大了禁烟范围，但相应的执法并没有跟上，禁烟规定最终成了摆设。专家认为，由于控烟规定没有相应的处罚条款，客观上也给检查后的处罚带来了难题。