无居留同胞的佳音，可以申请补助回国

蝴蝶飞飞

由于对“无身份侨胞回国有补助”的消息众说纷纭，许多打算回国的侨胞都觉得有些无所适从，甚至是轻信一些不实说法，放弃了对补助的申请。
　　
　　在这里我们郑重而负责地告诉大家，根据西班牙BOE-A-2013-3506号官方通报所公布的内容，“无身份侨胞回国有补助”的说法的确是属实的，并不是传言。请大家不要轻信一些不负责任的说法，错失申请补助的机会。
　　 　　
　　西正攵府已正式公布新的资助计划
　　
　　今年四月一日，西班牙正攵府以官方通报的方式，公布了对自愿回乡移民，包括非法移民在内的一揽子资助计划。至今，这份编号为BOE-A-2013-3506号的官方通报，仍可以在西班牙正攵府官方网站上查到。对此感兴趣的侨胞可以亲自去查阅。
　　
　　此次，西班牙人民党正攵府所公布的资助计划，是对上一届社工党正攵府相关计划的更新和延续。据了解，西班牙各届正攵府对移民回乡的资助政策已经实施多年，而非法移民也始终是资助对象之一。
　　
　　根据官方通报所公布的内容，此次新的移民自愿回乡资助计划所提供的资金总额估计将达到690万欧元，除了西班牙正攵府根据预算所投入的资金以外，还包括来自欧盟的资金。并且后者所负担的金额将达到总金额的75%以上。
　　
　　负责发放这笔资助的组织包括非正攵府组织，国际组织等相关机构。从四月一日，相关公报公布之日起，这些机构可以在二十天内，向西班牙劳工部的移民事务总局，提出承担发放任务的申请。对于这些具体负责发放事务的机构，西正攵府在公报中都提出了具体的要求，同时对申请步骤和内容也做了详细的说明。
　　
　　此次移民自愿返乡计划的实施期限，从相关政策通过之日起，一直到2014年6月30日结束。在补贴的支付上，只要相关社会组织审核通过，无需移民事务总局的最后确认，就可以向自愿回乡的移民一次性支付其所申请的补贴。
　　
　　由于本次所公布的新计划共包括五种不同的补贴方案，所以根据方案的不同，各方案所分配到的总金额也略有差异。从总体上来说，每一个补贴方案所发放的补助总额不能超过100万欧元。换句话说，如果一个资助方案将这100万欧元发放完毕以后，申请该方案的后来者，将无法获得补助了。所以打算申请的侨胞也要抓紧办理。
　　
　　在此次新的官方通报中，西班牙正攵府还对申请资助的移民提出的具体的要求，并规定了相关的义务。只要申请者符合正攵府的要求，负责发放的机构就必须向其支付回乡补助。
　　
　　新计划共包括五种资助方案
　　
　　此次新的移民自愿回乡补贴计划共包括五种侧重点不同的资助方案。其适用对象既有合法移民，包括与西班牙签订社保协议国家的移民，同时也包含非法移民。发放部门在确定具体补贴对象的时候，会优先考虑那些自愿回乡的弱势移民。同时，也会优先执行那些与移民来源国的不同机构签有合作协议的方案。
　　
　　方案一：由欧盟提供资金的弱势移民自愿回乡补贴
　　
　　该方案的补贴对象是那些来自欧盟以外的，处于弱势状况的自愿回乡移民。此类移民必须是没有申请西班牙，或是任一欧盟成员国国籍，并且没有欧盟居留的移民。具体来说，包括：1. 已经申请避难，但并没有收到最终决定，也没有获得新的国籍，并且仍在西班牙领土内的移民。2. 来自西班牙和欧盟以外的第三国，已经拥有某种形式的国际保护，但没有获得新的国籍，并且仍在西班牙领土内的移民。3. 来自西班牙和欧盟以外的第三国，没有合法居留，并且能够被其目前居住地的西班牙市正攵府，或是负责发放补贴的机构证明，其处于弱势的状况。
　　
　　这里所说的弱势移民，根据有关法规的规定包括三类：第一类是未成年人、无人陪伴的未成年人、残疾人、老年人、怀孕妇女、带有未成年子女的单身父母，以及受到过暴力，心理和性侵害等的非法移民。第二类是人道主义灾难的受害者，以及其家庭成员。第三类是处于社会边缘，没有任何保障的非法移民。根据最后这一类的规定来看，很多希望回国的华人非法移民，只要能在市正攵府或是发放单位那里证明自己居无定所，没有任何生活来源和收入，生活非常窘迫，就完全可以据以申请回乡补贴。
　　
　　根据规定，申请该方案的移民如果被批准后，将要与补贴发放单位签订自愿回乡的声明，并承诺三年内不返回西班牙，同时还要承诺自己回乡后，会把自己的登机牌邮寄给有关补贴发放单位。此外，被批准的移民还应该属于不被限制离境的人员。
　　
　　获得此项补贴的移民，将在相关信息上得到补贴发放机构的帮助，其办理归国手续所需要的费用，以及因此而发生的路费；申请者及家人的机票等，都将由该机构负责。同时，申请者及其家人还将获得每人50欧元，最多不超过400欧元的路途花销。最后，审批机构也会按每人400欧元的标准，支付经济资助。不过一个家庭的最高金额不得超过1600欧元。
　　
　　方案二：由欧盟和西班牙共同出资的创业性自愿回乡补助
　　
　　该方案对补贴对象的要求与方案一基本相同，并且具体资助对象除了方案一的前两种以外，也包括来自西班牙和欧盟以外的第三国非法移民。相关移民的申请被批准以后，其所要履行的手续，与方案一也是相同的。此外，这一方案的审批，执行的时候，那些弱势移民仍然具有优先权。
　　申请该方案的移民将要向审批单位递交自己的创业方案，由审批单位进行评估和指导。在移民回乡后，审批单位也会通过相关的单位和个人对移民在自己国家的创业情况进行追踪。在该方案中，申请者所获得的创业资助，将根据其所提交的创业计划，原籍国的社会，经济情况来综合评估确定。同时其具体援助的金额为一千欧元到五千欧元之间。
　　
　　此外，在归国的时候，这类申请者所享有的待遇，如路费，机票费，现金资助等等也与第一类相同。
　　
　　方案三：社会关怀性自愿回乡补助
　　
　　这一方案主要是资助那些来自欧盟以外的国家，处于弱势状态的合法移民。这类移民只要没有申请西班牙，或是欧盟任一国家的国籍，没有欧盟居留的话，都可以申请。具体来说，此类弱势移鈱主要包括三类，其身份特征与方案一的完全一样。同时，在申请者所要履行的义务，以及所能获得资助的详细内容上，也与方案一一致。
　　
　　方案四：针对合法移民的创业性自愿回乡补助
　　
　　该方案的适用对象是那些来自欧盟以外的，处于弱势状况的合法移民。具体说来，他们同样也是要没有申请西班牙，或是欧盟任一国家的国籍，没有欧盟居留的人。同时，那些具有领取西班牙失业金资格，并且处于社会弱势状况，想要回乡创业的移民，也可以申请。
　　此类申请者在批准后，所要履行的手续和义务，与前几项方案一样。在具体资助的内容与金额方面，也与方案二一致。
　　
　　方案五：对来自欧盟以外，具有领取失业金资格移民的补充性资助
　　
　　这一方案的资助对象是那些具有领取西班牙失业金资格，来自欧盟以外其它国家的移民。在这些人中，也包括具有西班牙，以及欧盟其它国家双重国籍的移民及其家人。此类资助的申请者在批准后所要履行的手续和义务，与前几项方案也是基本一致的，如要签署自愿返乡声明，三年内不得回西班牙等等。在所获得的具体资助上，也与前四项方案基本相同。不过没有每人400欧元，单个家庭的最高不得超过1600欧元的资助这一项。
　　
　　无身份华人是否可以申请回乡补贴？
　　
　　对于西正攵府新公布的这项移民回乡补贴政策，前两个方案是针对非法移民来制定的，而后三个方案的适用对象，则是合法移民。
　　
　　据马德里移民中心工作人员的介绍，在以上五种资助方案中，方案五是肯定要求移民申请者的所属国与西班牙签有相关社保协议的。方案二和方案四在这方面虽然也会有一定相关的要求，但并不是绝对的。由于需要移民所在国一些机构的配合实施，如对移民创业方案的实施进行跟踪等，所以签有社保协议国家的移民在申请时，会是优先考虑的对象。
　　
　　而对于方案一和方案三来说，对移民的所属国则是根本没有任何协议要求和考虑的。相关申请者只要能证明自己处于社会弱势的地位，就完全可以提出申请，并获得资助。由此，对于中国移民来说，无论是非法移民，还是合法移民，也可以通过这两个方案，来申请资助。

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