西班牙传取消扎根居留引华人恐慌

西角外人

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西班牙传取消扎根居留引华人恐慌
自9月份以来，西班牙不少侨胞前往各处华人事务所、律师楼，委托递交扎根居留申请。据悉，这些侨胞均是2004年年底进入西班牙，目地是为了能够赶上当时大赦顺风车拿到西班牙居留，但是由于政府在大赦申请者时间上的限制，使得他们与近在眼前的西班牙居留失之交臂。所幸的是，西班牙移民法上有“在西班牙居住满三年的非法移民可向政府申请扎根居留”，这些侨胞总算盼到了“翻身”的机会。据悉，截至12月初，马德里、巴塞罗那、瓦伦西亚、马拉加等地区的中国移民至少向劳动部递交扎根居留申请多达近万份，其中以马德里地区为最。

马德里地区申请者一般在两个月左右便可得到劳工部批复，最快的一个月便有结果，其中批复速度最慢的要数瓦伦西亚地区。近来，部分事务所传出西班牙政府明年将取消扎根居留的说法，此言一出，在广大侨胞之间引起恐慌，不少人挤破头皮挤进各事务所委托相关事宜，唯恐迟了预约不到向劳工部递交申请时间；同时不少侨胞涌向驻西使馆领事部更换护照。

西班牙政府明年是否真的要取消扎根居留的申请？为此，《华新报》记者走访了西班牙新闻媒体、法律、工商界的友人。

政府有收紧移民政策的倾向 但是取消扎根居留是至少一年以后的事情

西班牙资深大律师JOSE先生就西班牙移民政策的走向，以及目前社会上所争议的明年政府是否对移民关闭扎根居留门户等问题发表了自己的看法。

JOSE表示，西政府将修改移民法取消扎根居留这一政策，目前在社会上确实有这种传言，尽管尚未得到官方的证实，但是也绝非空穴来风。

JOSE分析道，当前，西班牙移民政策过于宽松，造成世界各地特别是来自第三世界国家的非法移民源源不断进入，非法移民的大量涌入，不仅给西班牙当地居民的生活、就业以及社会治安等方面带来一定的负面影响，部分当地居民因此怨声载道；同时许多非法移民以西班牙作为中转站或者是跳板进入英国、德国等其他欧洲发达国家，同样给这些国家带来不稳定的因素，这些国家的高层没少在欧盟会议上诉说西班牙政府给他们带来的麻烦，所以眼下西班牙政府可以说是承受着来自本国国民以及欧盟的双重压力，而政府想摆脱现状的唯一的方法就是收紧现有的移民政策，那么或是取消扎根居留政策或是提高扎根居留申请的门槛，是迟早的事情。

JOSE谈道，目前西班牙的移民政策对于非法移民来讲是非常有利的，特别是扎根居留这一项几乎等于给境内的非法移民撑起了一把保护伞，只要在西班牙安份生活上三年时间就依法获得合法身份，这对于有移民倾向的人来讲是一个莫大的诱惑，这也正是许多非洲移民漂洋过海的原因。眼下欧盟正在讨论各成员国建立一个共同的移民政策，有可能深及具体移民法规的条款，那么目前西班牙移民法中的绝大多数的条款将被更改或是删除。

不过，JOSE先生表示，关于目前社会上盛传的“自明年一月份始，西班牙政府就修改移民法取消扎根居留申请”的说法是没有根据的，因为明年三月份政府大选，西班牙主要党派不管社工党还是人民党都在制造声势、挖空心思讨好选民拉选票，以图坐上执政党的宝座，这个时候谁也没有心思来提出修改移民法之类的问题，而全国性法律的修改手续可谓繁琐至极。而要中止目前的移民法，必须是在新的移民法出台之后，所以现行的移民法使用期限至少还有一年以上，换句话说，取消扎根居留的申请是至少一年以后的事情了。

外来移民是西班牙社会不可缺少的组成部分 不管哪个政党组阁都不会急于修改移民法

记者走访了几位媒体、工商、法律界的西班牙友人，他们对日后西班牙政府的移民政策走向有不同的看法，但是有一点相同的是现行移民法在近年内不会改变，至少在明年年初开始就要废除现行移民法的说法是无稽之谈，改变移民法绝非象市场上改变面包的价格那么简单。

比较集中的观点认为，移民是西班牙社会不可缺少的一部分，长期来，移民从事建筑行业、农场业、城市清洁等方面，许多西班牙当地居民所不愿意从事的工作。外国移民在西班牙不仅没有做社会的寄生虫，反而勤勉地从事最脏最累的活，为西班牙建立起来完整的社会劳动体系，很难想象没有400多万外来移民的工作，西班牙会是什么样子。

目前的移民政策确实存在一定的问题，但是问题绝不在于现行的移民法，而是在于政府几次三番的大赦，大赦所起的呼唤效应造成移民大量涌入，而不是允许非法移民申请扎根居留的法规所致。目前西班牙社会上至少有100万以上的非法移民，这是无法回避的社会现象，这些非法移民要生活、要工作，而政府又不断加强查处黑工力度，矛盾就在这里凸现，这些非法移民要吃饭、要住房，而政府又不让工作，于是偷盗、抢劫、诈骗、敲诈之类的违法犯罪行为日益增多。在这种情况下摆在政府面前的有两条路：给这100余万的非法移民居留，把他们纳入正常的社会管理体系，对各方都有好处；把这些非法移民全部遣送回原籍。显然，第二条路是走不通的，所需耗费巨大。所以明年如何妥善处理这支非法移民大军，合理发挥他们的社会价值，是政府应慎重对待的大事。

劳工部 ：办公室堆积太多申请材料 暂停申请直至手头的材料处理差不多

12月12日，记者拨打了马德里劳工部申请扎根居留预约专线电话，对目前劳工部停止预约扎根居留申请一事进行咨询。马德里劳工部工作人员表示，原因是目前手头堆积了太多的扎根居留申请材料，远远超出了他们工作能力所许可的范围，所以予以暂停，直到手头的材料处理得差不多了，再接受新的申请材料。当记者问及，明年是否要取消扎根居留的申请时，工作人员回答，这不是他们能知道的事情，至少他们没有接到相关的通知。(张良/西班牙华新报)