西政府收紧家庭团聚政策：侨民反响最大

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从今年年初开始，西班牙政府有关部门通过有关措施，变相收紧了移民的家庭团聚政策，使该政策几乎等于废止。对于这种状况，本报在上期做了详细的报道。报道刊出以后，在广大侨民中引起了强烈的反响。一周以来我们不断接到侨胞打来的问询电话，询问这种情况到底是不是真的，同时这些侨胞也对此事表达了自己的看法。在记者的相关走访中，一些华人律师楼的从业人员，以及其他的侨胞也谈了自己的观点。
   
    家庭团聚政策确实几近废止
   
    对于西班牙政府通过有关措施变相收紧家庭团聚政策的事，很多侨胞在看了本报的上期报道以后，都表示自己有大吃一惊的感觉。尤其是一些在最近要申请国内家人来西的侨胞更是关心此事。部分人甚至怀疑，一向标榜人权，自由的西班牙政府可能会这样做吗？这个消息到底是不是真的，然而在打听了有关律师楼以后，无情的事实又让他们感到非常的气愤。
   
    对于家庭团聚政策几近废止的说法，一位住在马德里USERA的侨胞打来电话，以自己的亲身经历证明了此言不虚。这位侨胞通过扎根政策拿到居留已经两年了。不久前，刚刚花钱买了一份住房合同，时间是一年。由于根据政府的有关新规定，申请家庭团聚移民的住房状况必须要由市政府的工作人员来检查，并出具证明，所以他到USERA市政府进行了申请。在申请之前，他就听说政府工作人员来检查的时间会拖得很长，于是他就问工作人员大约什么时候能来看房，对方的回答是“等电话。”再具体问要等多长时间，对方的回答是“不知道”。后来，这位侨胞到当地的几家华人律师楼打听，要等当地市政府的工作人员来看房，半年是最短的，一年很正常，两年也丝毫不奇怪。对于这样没有确定等待期限的等待，考虑到申请家庭团聚同时还要提高保险，并坚持一年的时间，律师楼的人都建议这位侨胞目前先不要办，等等再说，看看以后政策是否还会变松。在这种情况下，这位侨胞根本就无法办家庭团聚，所以团聚政策现在就是形同虚设。
   
    对于家庭团聚形同虚设的问题，记者也走访了一些华人律师楼，这些律师楼的从业人员都坦诚的说，最近以来，家庭团聚的通过率的确是大大降低，由于条件苛刻，办的人也少了。一位华人从业者介绍说，如果只有一个苛刻条件，如看房子所需要的时间长，也可以，那申请人就等个一两年也无所谓。但现在的问题是，申请者同时还要交全保，银行的存款证明还要有流动的结余额，而个人所得税的数量也要保持较高的水平。在这种情况下，申请人如何知道市政府的人什么时候来看房？又从什么时候开始进行一年的全保？并保持较高的税额和储蓄水平呢？现在看房后的证明有效期是六个月，所以从看房后开始保，显然不行。这样保险就必须提前，但看房日期不确定，所以何时全保就很是问题。如果不管何时来看房，从一开始要申请就全保的话，那么申请者就要做好全保两年的准备，同时租房的合同期限最起码也要两年以上。而这对于很多都是半保，要全保只有自己掏钱的中国人来说，代价是非常巨大的，也是很困难的。在这种情况下，就是申请者辛辛苦苦备好了送交的材料，能不能批则又是另一回事。所以很多申请者来询问的时候，这位华人律师楼的从业人员都叫对方先等等，现在就是急急忙忙办了，也是要等，并且是要耐心的，进行漫长的等待。从这方面来说，现在家庭团聚政策虽然不能说废了，但也基本是中止了。
   
    马德里，巴塞以外的情况或许会好些
   
    在采访中，当谈到西班牙的家庭团聚政策收紧时，一些侨胞反应这样的说法也有些不准确。因为除了马德里，巴塞这样移民聚集的大城市以外，在西班牙其它一些小地方，办家庭团聚还是比较正常，甚至是容易的。
   
    马德里一位青田侨胞介绍说，他的一个朋友不久前刚刚在西班牙西北部城市萨拉曼卡附近的一个小镇上办出家庭团聚的批准。据这位朋友介绍，在那里办家庭团聚很容易，市政府工作人员在提出申请的第二天或几天后，就会来看房。同时，对保险，缴税和存款余额的要求远远没有马德里这样苛刻，这位侨民的朋友用三个月的全保工资单就送出来了团聚批准信。同时，这位侨胞的朋友也说，当地对家庭团聚申请的审批也非常容易，早上送进去后，工作人员叫下午过去看看，是否被批准了。于是这位华人申请者在酒吧里喝着咖啡，等了一个上午，下午就拿到了批准函。而这在马德里和巴塞等大城市是不可想象的。
对于西班牙其它城市的政策比较宽松一事，一些华人律师楼在采访中也提到了这一点。据了解，对于侨胞普遍反映的市政府工作人员看住家的等待时间过长一事，有从业人员说，马德里市内的几个区，都是这样，短的半年，长的一年也是他。但是马德里周边的一些城市，由于居民少，申请的移民也少，所以看房的时间还是很快的。由此，对于一些急于办家庭团聚，并且其工作流动性也较强的华人申请者，律师楼的从业人员们会叫他们到外地，或到郊区去租个房子试试。不过如此一来，申请人就要换工作，而这或许也要影响到居留的保险，工作合同等条件，由此也会生出其它的问题。
   
    政府的做法不人道
   
    对于西政府变相收紧家庭团聚政策，很多侨民的第一反应，就是政府的这种做法是不人道的，是一种侵犯人权的行为。一位要申请家庭团聚的侨胞在采访中说，自己早在2005年大赦的时候，就拿到居留了。但由于国内的孩子较小，所以一直也没有急着申请国内的母子。而现在看看孩子大了，要申请了没想到赶上了政府收紧家庭团聚的政策。他说，通过家庭团聚政策，让移民能够与亲人团聚，这是一种保护人权的人道主义政策。而现在一直标榜自己尊重人权的西班牙恰恰是在用苛刻的政策，让自己境内的合法移民们骨肉分离，妻离子散，这种做法是极其不人道的，说白了就是一种对移民的歧视。
   
    另一位拿到扎根居留一年多的侨胞说，西班牙政府办扎根居留，是为了收取移民的劳动保险，维持社保体系。但移民拿到居留，交了保险费了，政府却不让其办家庭团聚，这种做法是没有道理的。既然西班牙政府允许非法移民合法化，那么合法化后的移民就有权利要求享有最基本的人权，合家团聚。这位侨胞说，现在西班牙政府也收紧了扎根居留的审批，很多人都被拒了，对此，我们无话可说。因为非法移民本身来到西班牙滞留就是不合法的，西班牙政府在批准他们合法化政策的松紧上，是有权进行调整的，也并不违反什么人权。尤其是在目前经济危机，社会失业率大增的情况下，西班牙政府收紧扎根居留政策，我们也是可以理解的。但是同时收紧移民家庭团聚政策，则无法让人接受了。既然西班牙政府让以前的非法移民合法化了，并收取税金了，那么这些合法化移民应享有的权利，就应该得到保证，尤其是家庭团聚这样最基本的人权。
   
    在采访中，很多侨胞都对西班牙政府收紧家庭团聚政策，提出了侵犯基本人权的指责。很多侨胞希望我们的侨团，华人律师楼能够和西班牙有关人权组织和团体联系一下，向他们反映一下目前的情况，然后所有的移民协会和人权组织能联合起来，向政府反映意见，敦促有关政府机构切实尊重西班牙境内合法移民的人权，不要在家庭团聚政策上设置障碍。