西宣布禁止地方政府借债

PRIMAJAJA

2010-05-25 18:31    来源：欧华报      
西班牙政府本周一正式公布的国书（Boletín Oficial del Estado）再次推出了惊人的法案：从现在起到2012年，西班牙各级自治区和地方政府，将被严格禁止向任何银行或者金融机构进行长期的借贷。

　《国家报》5月24日马德里消息   西班牙政府本周一正式公布的国书（Boletín Oficial del Estado）再次推出了惊人的法案：从现在起到2012年，西班牙各级自治区和地方政府，将被严格禁止向任何银行或者金融机构进行长期的借贷。

　　这项政策意味着在未来一年半之内，西班牙的地方政府将彻底失去除财政收入以外的其他资金来源。

　　这项法案是首相萨巴特罗继公务员减薪，社会福利削减、政府工程暂缓之后，推出的又一项旨在削减本国财政赤字和负债额的重要措施。根据国书中所规定的内容，从2010年5月24日到2011年12月31日这段时间内，地方政府任何形式的贷款，都将遭到中央政府的拒绝。

　　而如果有部分地方政府敢于通过自己所掌控的地方银行或者Caja进行融资，一旦遭到揭露，就将遭到中央政府的重罚。自治区和市一级的政府不允许借贷，这将意味着这些政府在未来两年内的唯一资金来源，将只剩下税收收入。这项政策对于西班牙各个地区的施政计划来说将是一个沉重的打击。一直以来，西班牙各个地区的工程都是依靠借贷或者融资的手段来完成的，在这个过程中，受到政府掌控的Caja和银行（如马德里的Caja Madrid，巴塞罗那的La Caixa，马拉加的Unicaja等等）发挥了巨大的作用。如今借款的水龙头被一下子拧紧，地方政府将如何得到建设和经营所需要的资金？

　　萨巴特罗政府突然推出这项法案，有其自己的理由。

　　在西班牙，自治区和市一级的政府一直以来都拥有自己的融资权、借贷权和资金支配权。这一现状导致的结果是，缺乏监管的地方政府在过去十几年时间里疯狂借贷，然后将这些贷款用于各种基础设施的建设项目中去。

　　大量项目上马的同时，这些地方政府的财政也陷入了负债累累的境地。最新的统计资料显示：截止到2009年年底，西班牙所有地方政府的债务总额高达345亿9400万欧元，这个数字比一年前增加了9%，而在最近五年，该数字整整增长了43个百分点。在所有地方政府中，首都马德里的负债状况最为严重。目前，马德里的债务额在全国各地方政府的债务总额中所占的比例高达23.5%，将近四分之一。

　　而其67亿6200万欧元的债务额，不仅遥遥领先于其他西班牙的主要城市，更比巴塞罗那（7亿5300万欧元）和瓦伦西亚（8亿3500万欧元）这两座大城市债务总额的四倍还要多。

　　萨巴特罗政府清晰地意识到，要想解决这个国家的财政赤字，光是中央政府进行单方面的努力是不够的，地方政府也需要在同一时间采取措施控制债务和赤字增长。但是，萨巴特罗骤然下令禁止地方政府的借贷，而没有任何过渡措施，也令很多专家担心政策的实施可能会太过突然。这样的做法极有可能导致地方政府的很多工程中途停工，很多地区的社会福利也将受到冲击。

（欧华网编辑：莽汉）

vinson523

地方借债增加财政赤字，加重经济负担，更重要的是为了摆脱经济泥沼，就得向德法和IMF借钱，借钱就得减少财政支出，所以禁止地方借债也是无奈之举