析9月29日总罢工

真觉

析9月29日总罢工
2010-09-25 16:56       作者：本报特约评论员 洪圭     

　　经受经济危机打击的这两年，西班牙财政告紧而诉诸预算赤字，赤字和国债增多而国际金融信誉下降，紧缩公共开支而削弱经济活动，经济活动减少而影响国家的税收收入，增加税收而遏制市场经济活力，企业不能正常经营而引发降薪、解雇等社会冲突，失业率不断攀升而社会救助和政府财政日趋吃紧，……。原有的经济和劳务政策应付不了危机，政府正在纠正，触犯到公众的利益，引起了有组织的社会抗争。9月29日总罢工，制造全国瘫痪，又是一个载入西班牙工运史的日子。

　　事情是怎样的呢？

　　政府转向。

世界金融危机造成西班牙社会紧张，银行惜贷，企业倒闭，400多万适龄劳动力生活无着。政府两年前备足了500亿欧元准备抢救银行，近两年投入了80亿欧元进行社会救助，但无甚收效。20%的失业率拖累着整个社会，政府政绩一年不如一年，经济和劳务政策显然出了问题。如何改变，政府摇摆不定，不敢决断，害怕社会反弹而导致权力危机。欧盟2010年上半年大刀阔斧整顿欧元区经济，逼着西班牙社会党政府跟着欧盟同步改革，否则将被“革出教门”。来自欧盟的外力支持促使政府权衡利弊，政府的经济社会政策近几个月才趋于明朗。紧缩财政动真格了，处理失业问题的重心将转移到职业培训而不再一味救助了，修订劳务法规坚决了。今年年中，马拉松式的劳资对话破裂，政府立即提出新的劳务法规提交议会审议。劳务改革法在社会党一手操控下6月和8月先后在众参两院获得初审通过，并在9月9日最终修改完成立法程序。新法规没有满足工会维护权益的要求，也没有附和企业主协会降低雇佣条件的愿望。社会党政府承认以往的劳务政策不利于社会就业，因而必须改革，但是革新劳务法并没有放弃福利至上的治国理念。政府强调，改革是一种对劳资双方持有不偏不倚的“均衡政策”，深信执行的效果定会有利于扩大就业，定能说服众人。

　　工会反对。

组织发动9月29日总罢工，是UGT和CCOO这两个全国性的工会对劳资对话破裂以及对政府“站到了企业家一边”的强硬反弹。迫于欧盟定下的硬指标，即2013年的预算赤字不得超过国民总产值的3%，西班牙政府5月份全面修正政策，重新确定这几年的预算政策。政府的社会政策费用尤其是针对失业人员的社会救助经费将大幅缩水。工会指责政府最终采取了“倾向于资本家”的立场，否定工人阶级长期斗争获得的社会权利，决定在工会系统和整个社会层层动员，在9月29日举行全国总罢工进行抗议，要求政府“改正错误”。政府说“尊重工会的罢工权利”，具体问题可以在罢工后继续对话，共同寻找克服困难的出路。西班牙的工会势力历来强大，30多年的民主政治生活中有过经济繁荣，工会的权益也随之扩大。左翼社会党政府抗不住经济危机的灾害，顶不住欧盟和国际经济机构的压力，修正社会政策势在必行，工会的抵制无法避免。UGT和CCOO明知政府处境危难，总罢工不会产生改变政府政策的实际效果，但依然坚持要把罢工进行到底，毕竟是有其原因的。

　　工会要表白自己。

UGT和CCOO这两个左翼工会名声很大，但名誉不佳，原因有二。

一是左翼工会从来与社会党政府合作，有的工人领袖进了政府当了官，工运领袖们昔日引领劳工打出一片天下的豪情所剩无几，工会组织对政府没有了脾气。

二是工会是参加集体雇佣合同的劳动者的组织，有官方支持的背景，劳资谈判中有恃无恐，而对于不参加工会的劳动者，尤其是对于失去生活依靠的失业者没有多大热情。工会实际上更多地代表着社会保障享有者的利益，正因为如此，西班牙是这两年受到经济危机危害最大但社会情况却最平静的欧洲国家。劳资对话，谈了两年多，政府在最后阶段“拉郎配”也不管用，谈崩了。政府不得不按照欧盟的意图改变经济政策，顾不得工会的反对而出台劳务改革政令。这在工会基层引起巨大反弹，劳工界喊出了“萨帕特罗辞职下台”的呼声。工会领导离不开社会党政府的庇护，又不能无视基层大众的怨恨，政治上处境十分尴尬。在此情况下策动社会总罢工，主要是做一个姿态，顾不得是不是让政府难堪了。工会需要以左翼的姿态继续存在，为保持颜面也为了内部团结，唯有举行全国总罢工才能表明工会也有不同意政府的时候，才能表明工会仍有自己的尊严。总罢工的必要性受到社会严重质疑，给人印象是工会做了一次痛苦的决定。90年代前期当过社会党政府经济部长的党内前辈索尔查加说得很刻薄：劳资对话失败，工会领导人未能在同资方对话中拍一个合影，所以要拍一张总罢工的照片立此存照。

　　矛头针对企业。

社会党政府处理经济危机步步退却，最初藐视危机的良好自我感觉荡然无存。社会党的声望在下降，声讨社会党、要它主动下台的呼声有增无减。议会讨论和表决劳务改革，社会党陷入了孤立，不得不出让利益给地方主义势力，使出金钱收买这最后的招数才免于政府翻船。工会总罢工对劳务改革法规说不，但口号十分温和：“这样不行，要集体谈判”。工会深知如果社会党政府倒台，工会处境必将更加艰难，所以他们坦言，“我们不要求换掉政府，而是反对政府偏袒资方”。罢工组织者把斗争的锋芒直接指向企业主，说“要面向冲突的中心，中心就在企业”。企业主组织以及为企业主说话的政党统统是工会的矛头所向。工会对政府充其量是怒其不争，小骂大帮忙而已；对企业资方则针锋相对，在众参两院通过了劳务改革法之后，工会仍不打算让步。政府容忍这次总罢工，萨帕特罗首相表态接受工会批评，愿意在罢工之后与工会继续对话，商量落实劳务改革细节，工会虽然没有正式响应，但是同政府的关系不会有大变化。工会发动总罢工的目的十分明确，要政府站到工会一边，再同资方对话。

　　为改变政策施压。

所有的在野党派在众议院表决劳务改革法中都没有投赞同票。工会称要同各党广泛接触，争取支持，尽力抵消法律实施过程中不利于劳动者的部分。工会领导人估计，9月29日罢工日，议会正在辩论2011年预算，预算立法之后，议会还将就经济持续发展立法，会涉及劳动及退休制度、社会福利政策等民生问题。工会依然抱有政策松动的希望，认为全国总罢工会显示来自街头的力量，会造成政治影响，会增加当局在削减社会福利方面的顾虑。因而，组织好这次总罢工，把自己的声音反映到社会，在29日造成全国瘫痪，可以形成压力。工会筹备罢工接连辛苦了三个月，在某些行业或地区发动了逐步升级的热身罢工活动，制作了通俗风趣的影像宣传品在互联网上传播。工会担心人们参加罢工罢市不踊跃，直接深入到各个社会层面发动群众，包括寻找外国侨团支持，甚至专门号召祖父母不要在罢工日看管孙辈以便孩子的父母不去上班。西班牙宪法保障公民享有罢工案，社会舆论承认总罢工是一种特殊的意见表达方式。工会近期的活动已经在社会上造成声势。然而即使产生了实际压力，压力能否持续，能否改变政府的已定方针，这又需另说了。

　　参加欧洲工联统一行动。

欧盟是世界金融危机的受害地区，近年欧洲经济衰退，失业者达2300万人，更多的人们工作和生活不稳定，社会气氛紧张。欧盟国家集体采取以紧缩财政为主的战略对抗危机，欧洲工会联合会强烈反对欧盟的这一经济战略，认为紧缩财政，消减福利，损害劳工的权益，严词批评欧盟国政府强使劳动人民“为银行业打破的盘子买单”。欧洲工联发动欧盟劳工界9月29日聚集布鲁塞尔，同时在各国同步举行全欧抗议示威。西班牙两大工会总体上附和欧洲工联的分析和判断，另方面，举行全国总罢工也需要国际上的声援，所以决定把本国的总罢工纳入欧洲工联的整体行动。欧洲工联的行动口号，如反对紧缩、减薪和克扣退休金，反对贫困和社会不公，保障有质量的就业和有尊严的工资，充分就业，社会祥和，其实也是西班牙工会的诉求。所不同的是西班牙工会没有全盘否定欧盟和本国社会党政府，而且在组织筹备总罢工中还在称赞“欧盟和世界20强应对危机总体上起了正面的作用”。在西班牙工会看来，社会党政府上半年以欧盟轮值主席身份积极领导欧盟应对危机的工作，自告奋勇挤进20强峰会，为严格国际金融管理制度立下汗马功劳。马德里的总罢工不会像布鲁塞尔和其他地方那样激进。

　　留下几声哀叹。

当下，贯彻劳务改革法阻力重重。工会认为此法“有害于工人权益”，是“倒退”，而且有些限制性的内容明显“违宪”。左翼政府以及右翼势力，对29日总罢工好像并不紧张。政府仍然影响着两大全国性的工会，也许在实施劳务改革的某些环节上会对工会进行更多的安抚。政界和媒体对总罢工缺乏同情，甚至极度嘲弄。马德里大区行政首长要求在本区依法大幅减少工会干部脱产工作的时间，称每年可从中节省出7300万欧元，评论界说这是一个令工会哭笑不得的大玩笑。有的报刊在总罢工前几天，用头版大照片公布工会某位主要领导人夏季带着妻子参加波罗的海豪华游的消息，调侃这次罢工是在豪华游中筹备的。总罢工大概改变不了政府预设的事态进程，总罢工之后，工会可能委屈就范。政府说得很乐观，预见改革劳务的新立法将松动僵化的雇佣制度，今年第三和第四季度将有经济回升，赤字在有计划地下降，相当于生产总值65%的国债没有逾越警戒线。议会通过预算法案之后，还将审议和通过可持续经济法，会有激烈的争议，但是政府认为难关可以一一闯过，权力可以保持到按期换届。工会发出的呼声，改变不了大势所趋，到头来大概只能留下几声哀叹。

（欧华网编辑：伟卡）

JIANCHUNJIE

马甲日记

我只知道，我这小地方， 连公立学校都不参加罢工。

bluenessjade

可悲的国家,可悲的国民,无知的地方

阿景

这文章是翻译的，还是作者本人写的？很详细啊，不错。
罢工一点意思都没有，PSOE如果下台，PP党那批右翼混蛋上来更糟糕。

晨语星光

回复 3# 马甲日记


    在哪个小地方呢~ 我这也是哟 好像罢工什么的 没什么大动静啊

飘在四方

  原来米啥意义的事情闹的这么大场面。

zhoupatata

回复 6# 晨语星光


    囧 我这学校 罢工 什么这些不用读书 老师不用上课的事  他们最关心了 只要放假就开心 关心的不得鸟啊 ！

晨语星光

回复 8# zhoupatata


    的确囧 不过我高中的学校也是 不管什么 只要能休息就休息~~~

zhoupatata

回复 9# 晨语星光


    上学真没劲 上英语课 老师说话跟磁带一样 一卡一卡的 说到最后说不下去了 改成和别人聊天了 我还以为上filosofia了呢

晨语星光

回复 10# zhoupatata


    还是上着吧~~ 其实还是上学好…… 嗯~~

zhoupatata

回复 11# 晨语星光


    人可能都这样吧 上学的时候说累 工作了的时候才觉得读书好 所以后悔药才发明不出来