对于无证移民的驱逐问题

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同西班牙的经济危机一起到来的，是对外国移民的政策的变化，现在国内如此高的失业指数说明，他们不需要外国人的劳动力了，排斥外国移民仅是一种心理上的安慰，因为实际上这些移民并不是经济危机的罪魁祸首。对于在西班牙没有合法居留（本帖为www.xihua.es原创）的外国人来说，最严重的处罚手段就是驱逐。针对目前不断加紧的移民政策，我们讲讲对于无证移民的驱逐问题。
　　同西班牙的经济危机一起到来的，是对外国移民的政策的变化，现在国内如此高的失业指数说明，他们不需要外国人的劳动力了，排斥外国移民仅是一种心理上的安慰，因为实际上这些移民并不是经济危机的罪魁祸首。对于在西班牙没有合法居留（本帖为www.xihua.es原创）的外国人来说，最严重的处罚手段就是驱逐。针对目前不断加紧的移民政策，我们讲讲对于无证移民的驱逐问题。
　　谁可能被捕？
　　所有在西班牙境内，从护照入境章上的日期起算，停留超过90天者（短期签证最长的日期是90天），没有办理居留（本帖为www.xihua.es原创）手续的人，都有可能被捕。也就是说，尽管是合法入境的，但是超过了签证所允许的时间，而没有得到合法居留（本帖为www.xihua.es原创）许可或办理延长签证手续的外国人，都有可能被警镲抓住，并带到警镲局。
　　一旦进入了警镲局，他们会通过网络系统核实当事人的情况，如果确准了当事人在西班牙的停留是非法的，就可以给他立案准备驱逐。西班牙语称作incoacion de un expediente de expulsion. 外国人的驱逐有两类，一类是优先的（preferente）,另一类是普通的（ordinario）。前一类，即优先处理的，一般因为没有居留（本帖为www.xihua.es原创）或居留（本帖为www.xihua.es原创）过期没有及时办理更换手续的，属于此类，在做笔录时，一定要有律师出席，可以是当事人自己顾拥的个人律师，也可以是官方免费提供的律师（abogado de oficio）。
　　在向当事人宣布他所有的权利（目前很多警镲局都备有中西文写的被捕者的权利的书面材料，虽然有的时候文字是翻译得很糟糕的），其中包括：可以请个人律师或接受官方律师；如果不懂西班牙语，要求免费提供翻译；可以要求警方通知家属或中国驻西班牙使领馆；如身体有不适，可以要求就医等内容。在警镲局，当事人有权保持沉默，不回答问题（但是，如果只是因为没有居留（本帖为www.xihua.es原创）而被捕，没有必要保持沉默，否则一定会被送到法院由法官审问）。
　　在记录下被捕人的个人资料（姓名、出生年月、父母名字、在西班牙的住处等）后，警镲即会通知当事人，他已经因为非法停留西班牙境内而被立案。最近的情况多是就地释放（但是以前多数是送至当地值班法院由法官处理）。
　　当事人会拿到一份此案的抄本，并从那时起算的48小时内，可以就被驱逐提出上诉，并送交相关证件和证据。如果遇到这样的事情，一定要抓紧时间，向律师提供尽可能多的证据，如护照、住家证明，如果有家属在西班牙有居留（本帖为www.xihua.es原创）的，还要提供他们的居留（本帖为www.xihua.es原创）证和关系证明等。证明文件越多，越有可能推翻驱逐令立案。
　　除了上面讲的“优先处理”的驱逐令立案，也有可能是“普通”的立案。如果是这种情况，当事人在警镲局并不等于被捕，所以在做笔录时，也不需要有律师。在得到立案通知后，当事人有15天的时间提出上诉和送交相关文件。这时候再找律师都来得及。
　　驱逐令的处理
　　在警镲局通知当事人的仅仅是立案通知，并不是正式的驱逐令。警镲局把立案决定送至当地正攵府机关（处理驱逐令是由DELEGACION DEL GOBIERNO——中鞅正攵府在当地的代表处负责），他必须在6个月内做出决定处理，或回答当事人的上诉。在有关机构还没有做出处理决定之前，当事人会受到这张通知书的“保护”的。也就是说，如果在正攵府做出驱逐决定之前，当事人只要出示这张通知，警镲就不可以再一次因为同样的理由抓他。所以，最好把警镲局给的通知随身带着。
　　很多时候，官方律师或个人律师会在48小时内帮助当事人上诉。然而必须告诉大家的是，如果你不具备获得合法身份的条件的，这时的上诉多数不会被接受。所以，不要以为这时的上诉，就是“取消底案”，事情不是那么简单。
　　很多情况下，正攵府机关会在不到6个月的时间内做出决定，并发出通知。目前通知的方法是：挂号信发到当事人提供的住家地址，或通知当时到场的律师；甚至于是通过外国人事务的EDICTO，即因此设立的官方网站发出通知。
　　所以很多情况下，当事人会不知道正式驱逐令下来的时间，或因为当事人更换了住址，或官方律师接到通知后，不主动联系当事人等。但是，决定发出后的一个月起，该驱逐令就成立了。这时候，如果警镲再一次遇到这位非法移民，就可以执行驱逐令，送他出境了。因此，遇到因为没有居留（本帖为www.xihua.es原创）而被捕的事情，不要以为把你放了，就完事了，最好还是找一位从事外国人法的律师，他会帮你分析你的情况，帮你关注上面的决定，并采取保护你的措施。
　　有时候，以前很多机会是这样的：警镲局立下驱逐案件后将当事人送至值班法院，法官决定将当事人送至外国人看守所，在那里等待警方查阅当事人的情况，核实他在西班牙的扎根情况，是否有犯罪前科等。送至看守所，不等于被监禁（prision）,在那里的时间最长不得超过60天（过去是40天）。到60天后，如果正式驱逐令尚未下达，警方必须放人。
　　在律师的帮助下，驱逐令可能得到较好的处理结果：存档，或由交付罚款代替。
　　1） 当正攵府机关没有在法定的6个月内做出决定，或回答当事人的上诉，警镲局当时的立案就算过期，即可以要求该案存档结束。但是，如果当事人此时还没有办好居留（本帖为www.xihua.es原创）身份，有可能第二次被抓，重复前面说的所有过程。
　　2） 多数情况下在6个月内，会有处理决定下来，决定有驱逐令和罚款两种可能。如果是罚款，一般在500欧元左右，可以申请分期付款。但是交了罚款，仅仅结束了前面的那个驱逐令立案，不等于当事人身份的合法化。交了罚款，如果再因无居留（本帖为www.xihua.es原创）被捕还会重复以前的所有过程。
　　如果决定是驱逐，那么当事人在再次被警镲遇到时，会被要求执行此驱逐令。所以，当事人的律师，第一要及时得相关决定的消息，以便在法定期限内上诉，或申请由交付罚款代替处境。
　　上诉有两种，一种是在接到通知后的一个月内向发出决定的机构上诉（RECURSO DE REPOSICION），一般不会成功。在接到通知后的两个月内，可以向当地高级法院提出行政裁决上诉（RECUSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO）。一般地说， 当律师送交上诉的同时，会向法院申请紧急防范措施，即停止执行驱逐，等候法院开庭做出判决。所以，这个上诉，一定要找有经验的从事外国人法的律师帮忙。
　　有驱逐令立案的人，是否可以送扎根居留（本帖为www.xihua.es原创）申请呢？
　　不仅可以，而且必要。首先，如果本人确实已经具备获得扎根居留（本帖为www.xihua.es原创）的条件的，则可以要求取消驱逐令档案，有利于扎根居留（本帖为www.xihua.es原创）的审批；即使没有完全具备条件，送交了申请，有利于律师帮你上诉。