传美国引诱印度“领土换入常”

Sevilla的天好蓝

2010年10月01日 17:01:45 　来源： 环球时报

  近日有传闻称，美国想用“入常”作诱饵，换取印度解决印巴克什米尔领土争端。该传闻尚未得到美国官方的证实。《环球时报》1日发表文章《传美国引诱印度“领土换入常”》，内容如下：

                               
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    2009年11月24日，在美国首都华盛顿的白宫，美国总统奥巴马（右）举行仪式欢迎到访的印度总理辛格。 新华社/路透

     近日有一条传闻，称美国想用“入常”作诱饵，换取印度解决印巴克什米尔领土争端。而印度媒体这两天都在热烈争论“要不要答应这桩交易”。该传闻尚未得到美国官方的证实。如果属实，不失为奥巴马政府迄今为止提出的最新奇的外交构想。从理论上说，和平解决克什米尔争端，对印度来说是消除了一个心头大患，对美国而言则有利于其在阿富汗和巴基斯坦反恐行动的推进，是一件两全其美的事。只是传闻中的美印合作方式看着让人觉得有点悬：印度能在巴基斯坦缺席的情况下单独解决克什米尔边界问题吗？而美国似乎也没有资格将 “入常”的支票私下开给印度。或许这个消息只是放出来探路的气球。
    传奥巴马想介入克什米尔
    据《印度时报》9月29日报道，美国白宫正考虑向印度抛出用解决克什米尔问题来换取联合国安理会常任理事国席位的提议，意即“只要印度能够尽快寻求克什米尔问题的解决方案，并维持该地区的稳定，就有可能获得进入联合国安理会常任理事国的门票，实现大国梦”。报道称，为了美国总统奥巴马11月访问印度时能够清楚向印方传达该提议，美国白宫方面正在加紧准备。

   美国负责南亚事务的助理国务卿布莱克9月27日在新闻发布会上没有正面回应这一传言，但称，“联合国安理会改革是奥巴马总统此次访问中要讨论的重要问题”。
    美国资深记者鲍勃·伍德沃德在其新著《奥巴马的战争》一书中记述了奥巴马的相关构想。书中称，美国白宫的决策者正在酝酿把缓和克什米尔局势当做美国从阿富汗和巴基斯坦地区退出战略的一部分。奥巴马曾在一次会议中开玩笑似地说：“为何我们不能直截了当地同印度说，一个稳定的巴基斯坦是何等重要……印度正向大国方向迈进，而稳定的巴基斯坦对此有益无害。”
    奥巴马政府阿富汗和巴基斯坦政策的核心人物、美国国家安全委员会南亚事务前高级主任布鲁斯·里德尔日前也在布鲁金斯学会的网站上撰文称， “奥巴马总统南亚战略的成功离不开克什米尔问题的解决。化解印巴间的敌意对南亚稳定至关重要，控制克什米尔的极端武装行为，有助于消解地区的核忧患。而最近在印控克什米尔连续发生的暴乱使解决克什米尔问题显得越发迫切。” 他说：“假如它的邻居是恐怖分子的持续来源，印度不可能成为一个经济繁荣的世界大国。”里德尔指出，奥巴马此次访印的挑战就是如何能够私下里推动印巴两国重回谈判，他认为最大的阻碍可能来自巴基斯坦军方的强硬派。他强调，就克什米尔问题达成交易对印度、巴基斯坦、美国都有好处。
    《印度时报》报道称，白宫对此己经有了交易方案。该方案基本内容与当年印度总理辛格同巴基斯坦前领导人穆沙拉夫所达成的共识相似，即所谓的“实际控制线”将成为两国边界，但将是一个软性的、可穿越的边界，即允许两边的克什米尔人能够自由来往。

  印媒痛批美国“投机行为”
    有关奥巴马政府打算用克什米尔换 “入常”的传闻一出，立即在印度国内引起轰动。大多数印度媒体持反对态度。《印度快报》29日报道称，印度当局当天驳回了白宫关于“克什米尔换入常”的提议，认为两者之间毫无关联。
    据印度政府消息人士对媒体称，“这两者根本没有任何联系。它们完全是两个不同的问题，而对于这两个问题，印度也分别有着明确的立场。”
    印度官员认为，印度拥有“无可挑剔的理由”，应当在包括联合国安理会等国际机构中扮演更加重要的角色。官员们还强调，印度愿意承担常任理事国的一切责任。
    与此同时，消息人士还指出，印度当局关于克什米尔问题的立场非常坚定。“这是受到美国方面的认可与尊重的。事实上，美国曾在各种场合表示，克什米尔问题应当由印巴两国进行谈判解决。”
    消息人士对于传闻中奥巴马政府这一提议的评价是“纯粹的投机行为”。
    印度livemint.com网站9月30日也指责说，美国与印度也有60年外交关系了，但美国至今似乎还没有学会一个基本教训：即克什米尔问题是“毫无商量余地的”。文章质问道：难道安理会常任理事国的区区一席位，值得与克什米尔相提并论吗？
印度对克什米尔一向不松口
    1947年印巴分治以来，为争夺克什米尔地区，打了三次战争。根据蒙巴顿方案的规定，应按照民族、宗教信仰来划分，克什米尔地区80%以上人口都是穆斯林，理论上属于巴基斯坦。但方案也规定，各王公土邦自行决定加入印度或巴基斯坦，也可以选择独立。由于当时很多土邦王公是印度教徒，主张加入印度，因此造成克什米尔地区印控区的范围比巴控区大。
    印度在克什米尔问题上态度一向强硬。巴基斯坦前总统穆沙拉夫执政时期，曾提出“软边界”方案，即搁置争议，通过人员交流和经贸往来，为最终解决两国争端创造条件。这是巴方在克什米尔问题上做出的最大让步。但印度对此反应冷淡，此后，巴方也不再重申此方案。奥巴马政府上台后，也一度想参与斡旋印巴克什米尔争端，遭到印度方面的强烈反对。
    最近，美国《外交》杂志回顾了过去60年中，联合国大会期间最令人难忘的十大演讲，其中最长演讲纪录就是由印度前驻联合国代表梅农就克什米尔问题发表的演讲，长达8小时。据记载，梅农在演讲过程中一度筋疲力尽，不得不被送医救治。但随后他又返回会场，在医生监控血压的情况下，继续发表一个多小时的演讲。

印巴外长刚为克什米尔吵了架
    半个多世纪以来，印巴关系时紧时缓，双方在克什米尔地区的武装冲突几乎从未中断。可以说，两国不断交恶的原因，归根到底是克什米尔问题。
    上海国际问题研究院南亚研究所所长王德华30日对《环球时报》记者说，目前的情况是，如果按照控制线划国界线，巴基斯坦吃亏。所以这种情况，如果印度不同意，巴基斯坦也不会轻易同意。
    奥巴马11月就要去印度，但印巴最近的气氛似乎并不配合奥巴马的行程。
    据英国广播公司9月29日报道，印巴外长刚刚在纽约联合国大会上为克什米尔问题又吵了一架。巴基斯坦外长库雷希28日公开要求印度“停止对克什米尔地区的压迫”。印度外长克里希纳则回应说：“对于巴基斯坦外长发表的不可接受的言论，我真的感到非常失望。”他后来还对联大说，印控克什米尔政府已经成为巴基斯坦支持的武装分子的攻击目标。
    印巴外长在此次联大会议上还是没有实现双边会谈。据印度报业托拉斯9月30日报道，两位外长在纽约下榻的旅店相距不远。巴基斯坦外长库雷希对记者说，他曾经邀请克里希纳来旅店“喝茶”，并对印方的人说，如果克里希纳不方便来他的旅店，他也可以去对方那里。但对方一直没有回应。
    而克里希纳30日很惊讶地对媒体表示，他“从来没有”接到过类似的邀请。

“入常”不是美国一家说了算
    中国现代国际关系研究院美国研究所副所长袁鹏30日对《环球时报》记者说，奥巴马要去印度，所以相关消息被传出来很正常，但这一消息的真实性还有待考察。首先美国没有公开表示过支持除日本之外的其他国家成为常任理事国。此前日本、德国、巴西、印度四国提交“入常” 提议案时，美国仅表示过支持日本，对其他几国都没表态。其次，所谓“解决克什米尔问题换取入常”实际上是以印度认为的主权换取一定的权益，这个是不是划算，风险有多大，印度也要考虑。
    袁鹏说，“入常”不是美国一家说了算。首先安理会五个常任理事国要表态，最后还要通过联合国大会表决。当年日本要“入常”，由于中国坚决反对，导致亚洲国家反对，尽管美国支持日本，也没有成功。所以美国只能表达一下对印度政治上的支持，但不意味着印度就能“入常”。
    王德华对《环球时报》记者说，其实，阻碍印度“入常”的最根本问题就是美国不想扩大常任理事国范围。美国只是表面上支持而已。在克什米尔问题上，印度一直反对第三方介入，包括反对美国介入这一地区。所以很难想象，这两国能把各自极其看重的利益拿出来做交易。这个新闻，有可能只是放出来探路的气球。▲（驻印度特派记者 廖政军 金丰；本报记者 王亮亮）