福建平潭试验区 将实行双币制

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登录/注册后可看大图 福建平潭地理位置 综合新华社电 国家发改委地区司司长范恒山昨日表示，平潭综合实验区作为两岸合作先行先试的区域，肩负探索两岸合作的新模式，建设两岸同胞共同向往幸福家园的责任。 国务院新闻办昨日举行新闻发布会，介绍《平潭综合实验区总体发展规划》。2011年11月，国务院批准实施这一规划，平潭在探索两岸合作的新机制、新模式上获得多项涉台特殊政策的支持，开放开发热度快速上升。 招收千名台胞参与管理 福建省省长苏树林表示，平潭将采取“五个共同”的合作模式，即共同规划、共同经营、共同开发、共同管理和共同受益。为此，福建方面考虑下一步实行“放地、放权、放利”。 他解释说，放地，就是学习借鉴横琴的做法，在平潭划定一些区域，由台湾的市县或机构按照总体规划来进行开发或共同开发，在这些区域里由台胞进行管理，在其他一些区域请台胞来参与管理；放权，就是在放地的区域里由台湾同胞来进行管理，在其他一些区域请台湾同胞来参与管理；放利，就是要让到平潭来的台湾同胞、台企及与平潭合作的台湾的市县、机构获得实实在在的利益。 福建副省长陈桦表示，“五个共同”是两岸合作模式的全新探索。在社会管理方面，将鼓励台胞参与相关经济组织和所在生活社区的管理和服务，合理借鉴台湾社会管理的模式，在台湾同胞集中居住区、台胞社区使台胞有更大的管理权限。平潭还将招收1000名台湾专才，在招聘的岗位里就有平潭管委会副主任。 陈桦说，经批准台湾电视频道可以在平潭落地，还将积极探索相关的一些报刊、书籍能够在平潭落地。 实行双币制开设免税店 在金融支持方面，范恒山说，平潭将在岛上实行“双币制”，允许平潭的银行机构和台湾地区银行之间开立人民币同业往来的账户和新台币同业往来的账户，允许平潭符合条件的银行机构为境内外企业以及个人，开设人民币和新台币账户。 平潭将实施特殊的税收政策。在平潭工作的台湾居民，如果所得税方面和内地有税负差额，该差额由福建省给予补贴，并且补贴方面不再征收个人所得税。这是大陆地区首次执行该政策。 在人才引进方面，平潭将允许台湾相关的服务机构以及执业人员，持有台湾地区权威机构颁发的证书，可以在证书允许的范围内在平潭岛开展相关的业务。 此外，平潭还将按照现行的有关规定设立口岸免税店，将比照厦门大嶝岛甚至采取更加开放的措施，在平潭岛设立台湾小商品交易市场，可以在岛上买免税商品。 十二五拟投资逾2500亿 苏树林表示，平潭综合实验区在2010年投资近100亿元的基础上，去年又完成投资303亿元，今年的投资总额将达到600亿元左右。规划“十二五”投资要完成2500亿元以上。平潭综合实验区管委会主任龚清概介绍，平潭将加快跨海大桥和海岛上基础设施建设，到今年年底，整个平潭岛将具备大开放大开发和与台湾对接的条件。 平潭综合实验区位于福建沿海，为全国第五大岛、福建第一大岛，是祖国大陆距离台湾本岛最近的地区，港口岸线、海洋生物、旅游等资源丰富，主岛可供开发建设用地160平方公里，拥有12座具备开发条件的小岛。

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每天基础设施投资约一亿元

     (中国改革报记者/陆天然 李韶辉 福州报道)由福建省委、省gov-ern-ment主办的"贯彻落实平潭综合实验区总体发展规划座谈会"日前在北京人民大会堂召开。记者从座谈会上获悉，福建省正加快落实2011年11月国务院批复的《平潭综合实验区总体发展规划》，仅去年当地基础设施投资规模日均接近1亿元人民币。
      福建省委书记*屏蔽字眼*向出席座谈会的国台办、国家发展改革委、工信部等部门相关负责人介绍了平潭综合实验区开放开发情况。她说，去年3月，"加快平潭综合实验区开放开发"写入国家"十二五"规划纲要和国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》，平潭开放开发上升为国家战略。国家发展改革委等30多个部委陆续到平潭调研，研究赋予实验区的具体政策。为加快平潭基础设施建设，在２０１０年完成投资近１００亿元的基础上，２０１１年完成投资３０３．５亿元，２０１２年计划投资６００亿元，力争"十二五"完成投资２５００亿元以上，尽快形成两岸对接的基本条件。
      *屏蔽字眼*表示，国务院批复的《平潭综合实验区总体发展规划》从通关模式、财税支持、金融政策、土地配套等7个方面赋予平潭比经济特区更加特殊、更加优惠的政策。特别是同意在平潭实施"一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理"的通关管理模式，并对符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。"
      目前，国土资源部已将平潭列为土地管理改革综合试点，对实验区建设用地给予单列审批；财政部决定从2010年起每年给予8亿元补助，6年将给予48亿元。福建30多个省直部门也相继出台支持政策。为支持平潭发展，中编办批准平潭综合实验区管委会为正厅级机构，先行设立"一办、四局、五个组团指挥部"，实行大综合、扁平化、高效率的管理体制及运作机制。
      另外，福建将启动"四个一千"人才工程，计划用5年时间，引进1000名台湾专才、招聘1000名海内外人才、培养1000名实验区人才、选派1000名干部到平潭服务，探索建立人才特区。（《中国改革报》2012年2月15日首发）