西班牙高等教育之改革：博洛尼亚进程

tongmin

作为欧盟成员国之一的西班牙，其高等教育目前正在经历着一场自二战以来最重大的改革, 这是因为西班牙高等教育跟随着欧盟高等教育改革而展开的一场重大的改革。也就是博洛尼亚进程（Bologna Process）。


　　那么，为什么要进行如此重大的高等教育教育改革？改革的风险与好处在哪里？本文在此作一简单的介绍，让读者有一个宏观了解，对所有希望在西班牙大学就读深造的学子将会有一定的参考作用。


　　一、博洛尼亚进程的起源与历程


　　1999年在意大利博洛尼亚，29个欧洲国家提出欧洲高等教育改革与整合计划，该计划的目标是整合欧盟境內各个国立大学的所有资源，建立统一的高等教育与学分体制，实现欧洲高等教育一体化，建成欧洲高等教育统一大区。“博洛尼亚进程”希望，到2010年，欧洲“博洛尼亚进程”签约国中的任何一个国家的大学毕业生，其学位证书和学习成绩，都将获得其他签约国家的自动认可，大学毕业生可以在欧洲其他签约国申请学习硕士学位的课程，或者无须事先申请学位认可，就可以在任何一个签约国内开业或就职工作，从而在高等教育与人才流通方面真正做到欧洲一体化。


　　1、《里兹本公约》


1997年4月8-11日，欧洲理事会与联合国教科文组织在葡萄牙首都里兹本召开会议并在会上推出了《欧盟高等教育资格承认公约》（简称《里兹本公约》）。《里兹本公约》的诞生，究其原因是：长期以来欧盟地区的政治家们和教育家们一直有两项无法逾越的忧患。第一个忧患是：欧盟各国的大学文凭长期以来互不承认，如果要获得另一国的认可，需要繁琐的申请与批准过程，耗时耗力。这种现象是历史造成的，但是严重影响着当前的生产力和日新月异的科技发展。第二个忧患是：欧盟地区的政治家们已经清楚地看到，欧盟高科技的整体水平落后于美国十年至十五年，究其原因，是欧盟地区的现行高等教育体制不如美国那么灵活、有效，无法造就二十一世纪发展迅猛的高科技所需要的实用人才。尽管大学的教育模式是欧洲人早在中世纪就开创的，至今已经有八百多年的历史，可是，这样传统的教育模式已经美国人改良了，而且改良后的教育模式更加有效地造就了一大批活跃在高科技领域的实用人才。欧洲人不得不再次承认，美国的高等教育模式具有其有效性与实用性，更适合二十一世纪科技发展的需要和趋向，从而必须改革传统的两级制的高等教育体系，即本科教育加博士教育，忽视硕士教育层面。美国的三级教育体系，在大学教育已经走向普及的前提下，主要人才来自硕士教育层面。全面加强与重视硕士层面的教育是美国高等教育的成功之处，也是美国高科技人才辈出的诀窍所在。欧盟地区的政治家们和教育家们充分认识到这一点，来自时代与科技发展的压力，促使这些政治家们和教育家们不得不进行高等教育的彻底改革。如果再不改革的话，那么将更加落后于美国，未来也将被新崛起的中国和印度赶上。这个共识就为下一步的改革奠定了基础，这就是下面要谈到的《索邦宣言》的思想基础。

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提取《里兹本公约》的主要几条内容，可以做如下解读：


　　1）持有《里兹本公约》签约国的学位文凭可以在另外一个签约国自动得到相应法律承认，无须办理申请认可手续。该项学位承认意味着；文凭持有人可以在该国开业或就业。比如：一个在西班牙大学建筑系毕业的建筑设计硕士毕业生，第二天就可以到法国或者德国开业，创建一个属于自己的建筑设计事务所，同法国毕业的或德国毕业的建筑设计硕士一样，具有同等的法律待遇和竞争条件，如果是寻找工作，情况也是一样。这项改革促进了人才的流动与人才的竞争。作为雇主，如果在葡萄牙找不到合适的人才，现在可以马上可以去西班牙或者法国寻找人才，对本地的发展具有重大的意义。


　　2）签约国不得在任何情况下对学位文凭持有人的性别、种族、肤色、残疾、语言、宗教信仰、政治意向、国籍、出生地等抱有歧视。在提倡机会平等，消除种族歧视的欧盟各个民主国家，这项条件是必须的。但是在实际运作中，对欧盟境外的人，包括中国人，如果是在文凭持有方面具有同样的条件，其最普遍的做法承认文凭但是不给予工作机会。这是深层次的、变相的歧视。获得高学位的文凭是为了寻求与之相匹配的高收入的工作。但是在欧盟，以笔者熟悉的西班牙社会来说，可以按照公约要求承认文凭，但是不给予工作机会（这里说的文凭是指那些已经入了欧盟国籍的亚裔、非洲裔和美洲裔，阿拉伯裔等人士，而且是在欧盟境内从小学一直读到博士的人士）所以，欧盟更留不住外籍高级人才。


　　3）签约国的评价机关要对颁发的学历文凭负责。这一规定是为了防止腐败现象的出现，因为签约国的任何一所国立大学颁发一份学位文凭，该文凭持有人就可以在任何一个签约国内凭此文凭工作或开业。这样的颁发是需要对别的签约国负责的。所以文凭的严肃性就突显出来了。


　　4）签约国在没有特别的理由时应该承认其他签约国颁发的学历文凭。但是，如果两个国家的学制有明显的区别时例外。在博洛尼亚进程的发展过程中，有些国家的高等教育体系与管理比较成熟，需要较少的时间就可以完成该进程，有的则需要花费很多的时间做重大的改革，因此，两个签约国之间在某阶段会存在学制上一定的差异。这时候，就由承认国自行决定是否承认来自另一个学制不同的签约国的文凭。具体说，传统上的西欧各国与东欧各国，在学制上有着比较大的差别。其次是英国学制。


　　5）签约国对外国的学生给以同等的国民待遇的高等教育入学机会。在不违背所在国法律和法规的前提下，外国学者可以使用原有的学术头衔；在十分尊重人权的欧盟，上大学是基本人权，只要愿意，不管是本国人还是外国人都可以有机会进入高等学府，而且所有的外国学生都可以获得同等的国民待遇，这是事实。但是，实际情况是：要进入高等学府，是需要参加大学入学考试的。外国学生如果不是在欧盟境内上的小学或中学，很难能够通过大学入学考试，所以只有先入大学入学考试补习班进行补习准备。对亚裔学生来说，还需要克服语言障碍。如果是想上西班牙的大学，就需要西班牙语，这是勿用置疑的。


　　6）签约国应该建立信息和咨询中心，提供本国有关高等教育的各种信息；由于网络的高度发达，所有有关欧盟高等教育的各种合法及官方信息都可以在签约国的各个大学网站上查询得到。这些网站上均详细介绍本大学所开设的所有本科、硕士学位和博士学位专业。浏览这些网站并查询有关专业是求学欧盟各个大学的必经之途。


　　7）签约国要鼓励本国的高等教育机构为学生颁发《文凭说明书》。《文凭说明书》相等于中国高等学校出具的学历证明。这是每个学生应有的权利，所以，如果学生提出要求开具《文凭说明书》，学校一般绝对不会拒绝这样的要求。在通常情况下，都是要付费的。


　　《里兹本公约》只能解决欧盟内部的大学文凭互相承认的问题，关于学制问题还需要下面阐述的《索邦宣言》来解决。274期已用

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2、《索邦宣言》


　　　1998年5月，德国、法国、英国和意大利的教育部长在法国索邦大学聚会，研究如何加速推动高等教育改革、教师与学生相互流动及学制改进工作。会议其间，他们共同探讨建立新的、旨在促进四国高等教育体系相互协调一致的框架，也就是建立统一的互相承认的高等教育学位制和学分制，为此，四国部长签署了《索邦宣言》。提取《索邦宣言》的重点内容，可以做以下解读：


　　　1）循序渐进的推动欧洲高等教育学位和学制总体框架的建立。这一条款明确指明了欧盟高等教育的改革方向，即朝着统一的、互相认可的学位制和学分制方向发展，这就为博洛尼亚进程奠定了基础。


　2）建立共同的学位制和学分制。在欧盟高等教育教育体制统一之前，各国的学位和学分制是不一样的。以作者熟悉的西班牙高等学校为例：大学本科为四年制，头两年为大学第一阶段学习，后两年为第二阶段学习。完成四年本科学习，可以积满320个学分（每个专业的总学分数是不同的，一般在300至360学分之间）。完成320个学分，可以获得以西班牙国王名义颁发的国家文凭。凭着国家文凭，可以直接申请攻读博士学位课程。博士学位课程为两年制，共计32个学分，其中20至23个学分可以通过课堂学习、完成课目报告获得，剩余的12个学分或9个学分，则需要做一篇简短的论文，通过答辩，获得博士候选人资格才能获得。完成32个学分之后，获得博士候选人资格之后，就可以着手进行博士论文的撰写，论文通过答辩，即可获得博士头衔以及以西班牙国王名义颁发的国家博士文凭。而研究生这一阶段的学习，则由大学自行决定，一般分一年制硕士学位课程和两年制硕士学位课程，一年制硕士学位课程的学分从18学分至30分，而两年制硕士学位课程一般从32个学分至40学分。硕士学位和博士学位的每一个学分都代表着十个小时的上课时间。课外作业所花的时间都不计算在内。


　《索邦宣言》希望将欧盟境内所有大学各不相同的学制和学分制统一起来，将本科学习定为三年制（GRADO-BACHILER），180个欧盟统一学分（ECTS），硕士学位为两年制。120个欧盟统一学分, 也就是说, 想要学完本科与硕士学位课程， 就必须修满300个欧盟统一学分（ECTS）在校学习时间为五年。


　3）加强并促进教师与学生在欧盟各个大学之间的流动。在欧盟任何一所公立大学就读本科或硕士课程的学生，都可以有机会到欧盟境内的其他大学进行为期半学年（一学期）或一学年（两个学期）的学习。比如，在西班牙某个公立大学学习生物工程，在三年的学习其间，可以去英国或者法国，或者德国等大学学习一年同样专业的课程，这样做的目的，是为了加强学生在学习期间就可以有机会进行学习与学术交流，同时完善学习资历，提高语言能力。如果是学习翻译的，那么，更加需要这样的交换学习，可以极大地提高外语能力和水平。教师则可以到欧盟境内的另一所大学讲授一门到两门课。但是教师在欧盟大学之间流动的时间相对短一些，一般在一周到两周之间。


　上述两项宣言在欧盟各国产生了广泛影响并获得了普遍的接纳，在此基础上，开始正式进入实施阶段，为此诞生了《博洛尼亚宣言》。

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3、《博洛尼亚宣言》


　　1999年6月，欧洲29国的教育部长，包括欧盟成员国和申请国在意大利的博洛尼亚举行会议，探讨2010年建成欧洲高等教育区并完善共同的欧洲高等教育体系等问题。与会部长共同签署了《博洛尼亚宣言》。正式拉开了欧盟高等教育改革的帷幕。提取《博洛尼亚宣言》的重点内容，可以做如下解读：


　　　1）建立容易理解以及可以比较的学位体系。也就是说，通过“博洛尼亚进程”，在欧盟27个国家的公立大学之间建立起一个统一的、可以相互比较的学位体系，所有开设的专业都有可比性，便于各个大学之间对每个专业的相互理解和认同。


　　　2）建立一个本科和硕士（本、硕联读）为基础的高等教育体系。欧盟高等教育历史上第一次提出加强硕士学位课程教育。将过去的本科加博士的高等教育模式该为美国式的本、硕联读模式，其目的是要突出专业人才的培养。在欧盟境内大学本科教育逐步走向普及的前提下，二十一世纪的政治、经济、社会和文化发展，更需要硕士层面的专业人才。《博洛尼亚宣言》从根本上为欧盟社会未来发展搭起了人才培养的新平台。从而也消除了多年来欧盟的政治家们和教育们的第二个担忧：科技落后与美国的事实。


　　　3）建立欧洲学分转换体系（EUROPEAN CREDIT TRANSFER SYSTEM，简称ECTS）。统一的学分制是欧盟高等教育走向统一和互认的基石。这个学分制彻底改变了传统学分制的理念。传统的学分代表着一个学分相等于多少学时的课（即上课时间，比如在西班牙公立大学，一个传统的学分就是十个小时的上课时间），而新的学分制，一个ECTS学分意味着25个学习小时，其中包括5小时的上课时间，12小时的课外作业和社会实践，7小时的老师辅导，1小时的考试。


　　　4）促进师生和学术人员流动。实施博洛尼亚进程以后，欧盟各公立大学的学生和教师都可以到其他欧盟大学学习或任教，所以这类学习或任教都能得到学生和教师所在大学的认可，从而极大地推动了师生和学术人员在欧盟大学之间的流动与交流。为此，特别建立了埃拉斯莫学生互动项目（ERASMUS）和苏格拉底教师互动项目（SOCRATES）（详情见第XX章：学制与学分）


　　　5）保证欧洲高等教育的质量。统一的欧盟高等教育教育体系，其最终目的是为了保障欧盟各大公立大学的教学质量以及所培养的人才具有足够的竞争素质或科研能力，从而能够缩短欧盟与美国之间在科技发展领域的差距。目前的情况是，欧盟27个国家的1800多所大学，其教育质量参次不齐，优劣各半。相信通过博洛尼亚进程，可以彻底改变这样的现状。因为统一的欧洲高等教育体系，互认的学分和学位文凭，为高等教育领域引入了竞争机制，学生选择大学的余地和空间更大，流动也更大，可以广泛地进行各大学教育质量的比较，从而选择教育质量更好的大学进行学习。这样一来，就会促进高等教育质量较低的大学进行改进，提高其教育质量。


　　　6）促进欧洲范围内的高等教育合作。《博洛尼亚宣言》也为欧盟范围内各个大学之间的高等教育合作提供了一个广阔的平台，具体表现在合作办学，共同颁发文凭等方面。这种合作主要集中在硕士学位层面上，比如，西班牙一个公立大学可以非常自由地选择欧盟境内的任何一所大学共同创建一个硕士学位课程，学生可以在两地的大学学习，获得两个大学共同颁发的文凭。这种合作为培养复合性和跨国性人才开创了新的教育模式。


　《博洛尼亚宣言》标志着博洛尼亚进程的全面启动。由于“博洛尼亚进程”是一个长期的计划，其目标是到2010年建立一个统一的欧洲高等教育体系。另外，把研究生阶段的教育进一步划分为两个层次：硕士生和博士生，成为三段式高等教育体系。对博士生一级的教育也进行了重大的改革，即：博士生阶段不再进行课堂教学，直接进行博士论文的撰写，也就是说，在博士阶段，完全就是进行科研工作，完成博士论文。这样的改革，为的是提高高级人才的科研能力，同时非常明确地指出了博士阶段的教育目标就是培养科研能力。


　　二、“博洛尼亚进程”的现状与进展


　目前，所有加入博洛尼亚进程的国家，包括西班牙大学在内，其公立大学都已经开始进行这场重大的高等教育改革。签约国家根据《博洛尼亚宣言》的内容和要求，积极采取措施，改进国内教育体制，完善教育设施，建立必要的机构以保证落实《博洛尼亚宣言》的各项条款。从2008学年，作者所在巴塞罗那自治大学就又三十五个专业将全面实行《博洛尼亚宣言》所规定的各项条款，以期在2010年全面完成所有专业的改革工作，从而建立起三段式高等教育体制，自动为学生提供《文凭说明书》并建立起高等教育质量保证体系。


　传统的本科教育是四年制，“博洛尼亚进程”所规定的大学基础教育为三年制。所以目前在欧盟各个大学，不同的系或专业都会存在三年制和四年制并存的现象。按照“博洛尼亚进程”的规定，其对应措施方法是：如果完成四年本科学习的学生，可以直接进入硕士学位课程第二年的学习，也就是说，本科第四年的学习课程相等于研究生第一学年的课程，而完成三年制大学基础教育的学生，则必须研修两年的研究生课程。最后，研究生毕业，无论是三年制毕业的大学生还是四年制本科毕业的大学生，他们都经过大学五年的学习，获得硕士学位的文凭。如果是以前毕业的本科生，想回大学继续攻读研究生，则可以将他/她的第四年本科学习所获得的学分对应研究生第一学年的学分，如果学分不足，则补修不足部分的课目。这项措施为欧盟境内的学生自由选择大学攻读研究生提供了便利，也为欧盟以外的学生提供了足以吸引人的地方。比如，中国大学毕业生，如果是本科毕业，来欧盟上研究生，只需要一年的学习，就可以完成学业获得硕士学位文凭；如果是大专毕业生，则需要两年的学习才能获得硕士学位文凭。无须任何入学考试。如果想获得博士学位文凭，首要条件则必须完成两年的研究生学习，获得欧盟统一的高等教育体系下的硕士学位，然后提出科研题目，作为博士论文的研究科目，获得各系组成的博士委员会的通过，成为博士候选人，完成论文，通过答辩，才能获得博士学位文凭。所以，获得博士学位的过程是一个漫长的过程，已经没有时间的规定，由博士候选人自己决定需要几年的时间来完成博士论文的撰写工作。

tongmin

三、对中国学生的影响


　　截止2007年，中国学生到欧盟各大学学习的人数已经达到十二万，远远超过赴美国留学的中国学生人数。相信，到2010年以后，欧盟高等教育将会更加吸引海外学生包括亚洲学生，从而与美国高等教育形成强有力的竞争态势。所以，充分了解“博洛尼亚进程”对中国学生入学应该是有帮助的，因为这样可以事先知道自己需要修满多少学分可以获得文凭。同时在获得大学文凭之后，知道可以在欧盟其他国家继续深造或找工作，而不是像过去那样，只能局限在所在国家继续深造或找工作。另外，在充分了解了“博洛尼亚进程”之后，可以得出的结论是欧盟的大学在走向统一，了解西班牙大学的高等教育改革之后，就是等于了解其他欧盟大学的高等教育的情况。而了解“博洛尼亚进程”也就是在了解西班牙大学的改革方向和步骤。


　　可以这么说，“博洛尼亚进程”将更加有利于中国学生来欧盟学习，包括来西班牙学习。希望本文对所有想来学习的中国学生能够解答一些必要的疑问。如果想进一步深入了解和研究“博洛尼亚进程”，请与本文作者联系。


    周敏康博士


    巴塞罗那自治大学国际关系研究学院

       http://bosqu.blogspot.com/

       Mail:Juliomkz@gmail.com

lxjmm0

真是好东西!
谢谢LZ!

瞳瞳

强烈要求加精~~~

ps:看到前面说作者是巴自大的时候偶就想会不会是Dr.周写的~~果然是啊~~

yubowei1

这位周博士来过我们学校做过西汉翻译硕士课程的宣讲会---呵呵，不错不错！！！

瞳瞳

嗯嗯,感觉人很和蔼的~~虽然我没见过他...
就是他告诉我西汉互译的课程今年不开了的...= =

普阳

真牛逼，早就应该这样了   欧洲的整体科技水平  感觉跟美国有很大差距了   

西班牙更加严重          很多学术的著作都是英语的  很少有西班牙语的 我到马德里最大的书店fnac casa de libro都感觉到这里的书店卖的书学术类和科技类的比国内少多了  让我这个在北京海淀图书城呆习惯了的人  感觉不爽  呵呵 但是这里也有优势  有一些人文的历史的艺术的哲学方面的东西 还是占有优势的

呵呵  现在太晚了  眼睛都睁不开了 可能说话也有点语无伦次  干脆省略掉标点符号  ........

[ 本帖最后由 普阳 于 2008-4-2 01:55 编辑 ]

jdgarfield

楼主大好人啊！

wsw10

学习了。
现在西班牙各大学，此进程步伐到了何种程度？

wyan

强顶～～！！！