西班牙《劳工法》改革呼之欲出

PRIMAJAJA

2010-06-02 18:14    来源：欧华报   
西班牙政府首相萨巴特罗在《劳工法》问题上的耐心终于就要枯竭了。他在本周一作出如下表示：在6月30日之前，政府无论如何都将推出《劳工法》的改革。
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埃菲通讯社5月31日马德里消息   西班牙政府首相萨巴特罗在《劳工法》问题上的耐心终于就要枯竭了。本周一，在政府与工会代表又一次谈判无疾而终之后，萨巴特罗作出如下表示：在6月30日之前，政府无论如何都将推出《劳工法》的改革。如果这一改革得到工会支持固然好，但是如果工会继续持有反对态度，政府也将不再理会，而将单方面将改革写入法律。

　　企业的两难境地

　　关于西班牙《劳工法》改革的倡议，开始于2008年，当时正是西班牙的经济从顶端迅速向下滑落，大量的失业人口开始出现的时候。西班牙政府之所以决定要对现行的《劳工法》进行修改，一方面是因为西班牙失业人口开始大量出现，另一方面也是因为现行的《劳工法》对劳工的保护措施太多，尤其是对于企业辞退员工的惩罚过于沉重。正是这些对劳工利益的保护措施，导致西班牙企业的用人成本很高。

　　按照现行的《劳工法》，一家企业是不能够随便辞退工人的。如果企业单方面提出辞退一名员工，那么这家企业必须支付给员工一大笔赔偿金。这笔赔偿金的数额，根据劳工在这家企业中服役的年限来确定。劳工每一年工龄，相当于企业必须支付45天的工资。以一名在某家企业打工了10年的打工者为例，假设他每月的工资为1500欧元。如果老板现在想要辞退他，就需要支付相当于450天，也就是15个月的工资，即22500欧元。

　　对于任何一个企业来说，辞退一名员工意味着十分沉重的经济负担，而且一般需要裁员的企业，都是那些经营状况出现了问题的企业，对于这样的企业来说，支付如此高昂的裁员赔偿金更加显得困难。正因为《劳工法》对辞退工人的一系列硬性规定，导致在经济危机发生之后，西班牙很多企业陷入了这样的两难境地当中：一方面，这些企业如果再不裁员削减开支，就会破产；但另一方面，如果企业要支付给员工如此高昂的赔偿金，那么就算裁员也要破产。

　政府的犹豫

　　随着经济危机的深入，在裁员问题上陷入进退两难的西班牙企业数目越来越多。在这种情况下，《劳工法》就成为了众矢之的，尤其是其中关于辞退工人赔偿金比例的问题，更是成为了焦点。

　　最先提出《劳工法》修改要求的自然是西班牙的企业家们，因为他们切身感受到了45天赔偿金制度的沉重负担。企业家们的愿望，自然是能够彻底取消裁员赔偿金的规定，这样一来他们就可以毫无成本地随时辞退工人，调节公司的雇员人数。

　　但是对于劳动者来说，取消裁员赔偿金，却是对劳工利益一种巨大的伤害，因为如此一来，在劳资双方的舞台上，劳工立即就会成为任人摆布的羔羊，没有任何经济上的条款可以保障他们的利益。

　　劳资双方的矛盾从来都很难调和，于是西班牙政府就陷入了十分尴尬的境地。一方面他们需要为企业家解决切实的问题，帮助他们的企业尽快走出困境。理由很简单：这个国家要想早日迎来经济的复苏，就必须依靠企业的力量。但另一方面，社工党是一个带有左翼倾向的政党，他们历来都有照顾劳工利益的传统。在劳工阶层中，社工党拥有十分高的支持率，这是萨巴特罗能够连续两次赢得全国大选的根基。因此萨巴特罗没有胆量挑战劳工的利益。

　　正是这种政府所处的两难境地，导致西班牙政府迟迟无法在《劳工法》改革的问题上有所决断。但是随着西班牙经济危机的不断加深，尤其是来自欧盟以及国际社会的巨大压力，萨巴特罗终于不得不作出一个决断，尽管这个决断相当之痛苦。

　　萨巴特罗在5月31日所宣布的“再给工会一个月时间”，已经相当鲜明地表明了态度。他依然希望能够在工会的支持下完成这次《劳工法》的改革，但是如果工会在6月30日之前依然不愿意投赞成票，那么政府将更多考虑企业的利益，单独完成这次改革。

　　学习德国和奥地利

　　政府正在酝酿的《劳工法》改革方案，将涉及到十分广泛的内容，但是其中最核心的部分自然是企业辞退劳工的赔偿金数额。有消息称：目前政府考虑的赔偿金数额，可能被定在33天，也就是每一年的工龄相当于33天的工资。这个数字，比目前现行的45天减少了12天，但却比企业所建议的23天增加了10天，可以说是政府在工会与企业的矛盾冲突中取了一个中间值。

　　除了赔偿金数额之外，政府的新《劳工法》还有一个显著的内容，就是针对青年人的失业问题。青年人，这个在西班牙拥有最高失业率的群体，将成为此次《劳工法》改革重点照顾的对象。政府将会采取措施鼓励那些雇佣年轻失业者的企业，给与他们一系列税收和社保上的优惠；除了青年之外，妇女和长时间失业者，也将从这次改革中得到实惠。

　　此次《劳工法》改革还有一个引人注目的内容，就是政府将参照德国和奥地利《劳工法》的一些经验，照搬在这两个国家取得巨大成功的劳工模式。例如，奥地利的劳工基金将被西班牙政府模仿。这项劳工基金，指的是一名从拥有人生的第一份工作开始，就将拥有一个私人的基金。在工作期间，他定期向这个基金投入资金。之后一旦自己陷入失业，或者需要寻找新的工作，政府都将允许他从这个个人基金中拿出钱来，这将大大提高劳工对付突发事件的能力。

　　此外，德国的工作时间削减模式也将得到参考。这项措施的主要内容，是将目前每周40小时的工作时间缩减，例如让40小时的工作量让两个人负担，每个人负担20小时。这样能够得到工作的人数将大大增加。

（欧华网编辑：莽汉）