“Hermes行动”能有效打击非法移民吗？

PRIMAJAJA

2010-10-27 17:54    来源：欧华网  
西班牙各地警方本周接到来自内政部的命令，将在全国各个地区展开一场针对非法移民的大规模追捕和拦截行动。


　　从消息中不难看出，此次大规模打击非法移民的提案，是来自于西班牙正攵府。作为首次担任欧盟轮值主席的国家，面对形形色色的各种难题，西正攵府非但没有理性地为自己，为欧盟提出有效合理的议案。相反，却在屡屡遭人质疑的移民问题上，主动表示与别的国家合作，带头共同打击非法移民。

                               
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　　其实，现阶段住在西班牙的每个外国移民，几乎都看到了经济衰退所带来的负面影响。但是，对于现阶段移民政策的优劣和变化，并不是每个人都有切身体会的。随着西班牙移民政策静悄悄地产生裂变，一个亟待重新审视正攵府和移民政策的新视角，将会使你走出雾里看花的朦胧境地，从而彻底了解西正攵府，了解移民政策的新走势。
　　就欧盟来说，一直以较完善的移民政策吸引着各国移民。但是今非昔比，经济危机的影响让各国移民政策变得浑浊不清，他们一方面因为技术人才稀少导致劳工短缺，并不断遭遇经济发展受阻的梦魇，另一方面又因政治因素而不能尽情开放移民大门，吸收产业所需的盟外工作大军。
　　有资料表明，到2010年欧盟总体所需劳动力须增加二千万人，但过去两年仅增加了约六百五十万，而预期的2009年也只能增加五百万，远远达不到所需的指标。由于人才缺少人工持续短缺，加上人口不断老化，吸收盟外移民即使不是惟一的，也是极为重要有效的解决方法。欧盟一份最新的报告表明，要增加欧盟在全球的竞争力，外来生力军无疑能发挥极其重要的作用。
　　事实上，大部分欧盟国家都承认吸收移民对其经济发展的重要性，包括西班牙、丹麦、爱尔兰等国家都认识到移民是补足各自的劳动力市场需要的重要元素，而英国、荷兰、立陶宛以至塞浦路斯等国甚至制订了吸收高技术劳工移民的计划。然而，移民输入在欧盟各国之间并非完全一致，欧盟境内的一些发达国家中，包括英国、德国等，执行的移民政策甚至有些惊人的苛刻。英国刚实行的新移民计分法中，批准高技术移民的条件比数年前大为严苛，以至不少本来有条件或资格到英国效力的盟外人士都只有望门兴叹，而能符合新计分法规定条件的人士，却往往被美国、加拿大或澳洲等其他国家抢走。
　　德国可说是欧盟大国里移民政策最保守的国家，但德国目前正倍尝劳动力不足而造成的经济苦果。根据德国经济部长格罗斯作成的一项研究报告，该国因劳工不足而造成的经济损失约为国内生产总值(GDP)的百分之一，若以2007年的数字计算，德国GDP的百分之一已超过二百亿欧元，这个数额不可谓不令人咋舌。事实上德国在制造、工程、五金以至电子等行业都严重缺乏劳工，但该国却一直拒绝积极引进盟外移民，以填补巨大的劳动市场黑洞。颇具讽刺意味的是，德国的失业率却攀升至百分之九的新高峰，这足以说明该国劳工短缺具有的两面性和复杂性。
　　虎头蛇尾的移民政策
　　缺少理性
　　西班牙和德国的移民政策截然相反，德国民间呼吁正攵府放开移民市场，接纳移民劳工的呼声一浪高过一浪，而西班牙，却有着和邻国完全不一样的移民政策。不管是人鈱党还是社工党，多年来的移民政策都非常雷同。虽然一直有欧盟其他国家指责西班牙宽松的移民政策，但是西正攵府还是不顾“召唤效应”带来的结果，我行我素。
　　众所周知，西班牙并不发达的经济背后，各国移民撑起了一片蓝天。往上追朔几十年就会发现，这个已成老龄化的社会，确实需要一定量的移民来满足后续的供给，给底层的产业链输入活力。
　　反观移民问题。多年来滞留的非法移民居多，一直是欧盟各国面对的主要问题。西班牙、意大利、葡萄牙等都在特定时段实行不同规模的大赦，缓解了非法移民给正攵府带来的巨大压力。其实，移民的流动和非法移民的积聚是不可能百分之百杜绝的社会现象，因此就不可能有一次性根治的良策和妙方。以欧盟各国的实际情况，倾举国之力仅仅为了铲除比例不大的非法移民，不但是不明智的做法，更是一种无谓的资源浪费，特别是对移民有一定依赖的西班牙，借轮值主席国的号召力，鼓动大家联合打击堵截非法移民，确实有些不够聪明。
　　来到西班牙的移民大多都是那些贫穷的国家，如南美、罗马尼亚、南亚、非洲、中国等。从经济发展角度来看，欧盟国家需要降低劳动力成本，大量移民的进入无疑可以满足这方面的要求，因为移民都是廉价的劳动力，他们干着许多住在国公民不愿干的工作，从事的都是一些较低级的行业。但是另一方面，对住在国公民来说，大量移民的涌入，似乎是导致他们失业的一个主要原因，现阶段的西班牙就有一种社会舆论，那就是高失业率与移民的大量涌入直接有关。也许，这是西正攵府转移视线的一个手段，或许，他能短时间内化解部分社会矛盾，但是不可能解决根本问题。
　　有限度的管理移民
　　才行之有效
　　尽管欧盟国家出台各种政策，采取不少措施，禁止和打击非法移民，但是，非法移民问题不但不能杜绝，反而出现愈演愈烈的趋势。这里的原因很多，其中有一个很重要的原因就是欧盟比以前更加开放了，不但表现在与外部社会的交往更加频繁，而且表现在欧盟范围的无休止扩大，以及产业化格局的增多，所有这些都给更多的非法移民提供了机会和条件。
　　由于大量非法移民的涌入，移民问题己经成为欧盟国家一个极为敏感的政治问题。非法移民的涌入无疑使欧盟在日益复杂的社会问题上变得更复杂，但在西班牙俨然成为很多社会问题的罪魁祸首，势均力敌的党派在移民问题上都面对极大的政治压力。
　　如报道中说言，10月份的Hermes行动将贯彻这一精神。此次联合行动的持续时间为一周，在行动期间，警镲部队将格外加强对移民身份证的检查，一旦发现没有身份证的移民，立即就会采取行动。我们不难想象，如果真的大动干戈，围捕堵截非法移民，正攵府准备拿他们怎么办，是就地遣返还是开一张驱逐令了事。如果是前者，这笔巨大的费用从哪里来，如果是后者，这又有什么实际意义呢？

（欧华网编辑：sainan）