为什么资本市场险恶与无耻

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中鞅综治办主任:中国是社会治安最好的国家之一
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http://www.scol.com.cn  ( 2011-04-12 07:45:02 )  来源：中国新闻网 如何上四川在线手机版 wap.scol.com.cn 手机上微博：w.scol.com.cn 点击进微博

　　“社会治安综合治理”是中国这个世堺上人口最多的国家的非凡首创和崭新实践。20年来，社会治安综合治理不断夯实、拓宽、延伸，走出了一条具有中国特色的维护社会治安、保持社会稳定的新路子，为改革开放和社荟主义现代化建设营造了河蟹稳定的社会环境。恰逢／·共·产·党··／中鞅、国务院和全国人大常委会分别作出《关于加强社会治安综合治理的决定》20周年之际，本报记者就我国加强社会治安综合治理工作的有关情况，专访了中鞅综治委副主任、中鞅政法委副秘书长、中鞅综治办主任陈冀平。

　　我国是世堺上社会治安最好的国家之一

　　记者：社会治安综合治理的两个《决定》颁布20年来，我国的社会治安综合治理工作取得了哪些经验和成效？

　　陈冀平：社会治安综合治理工作是上世纪80年代初中鞅提出来的，她随着改革开放的发展而发展，她是中国特色社荟主义事业的重要组成部分，其总的目标和根本任务是维护党的执政地位，维护国家安全，维护人民群众合法权益，确保社会大局稳定，促进社会河蟹和经济发展。1991年，党中鞅、国务院根据当时的社会治安形势，在总结经验基础上，及时作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，全国人大常委会随后也作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，明确提出了社会治安综合治理的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施，奠定了社会治安综合治理的政策和法律基础。20年来，特别是近几年来，社会治安综合治理工作坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务为先，坚持统一领导、协调联动，坚持专群结合、依靠群众，坚持打防结合、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，坚持重心下移、固本强基，坚持与时俱进、改革创新，以开展平安建设为载体，以解决影响社会河蟹稳定的突出问题为重点，全面推进社会治安综合治理各项工作，确保了社会治安秩序持续好转，刑事案件高发势头得到有效遏制，人民群众安全感稳步提升，为经济社会又好又快发展，为全面深入推进小康社会建设、构建社荟主义河蟹社会创造了河蟹稳定的社会环境。

　　今年3月29日，中鞅综治委在北京人民大会堂隆重举行纪念加强社会治安综合治理两个《决定》颁布20周年座谈会，中鞅政治局常委、中鞅综治委主任周永康出席会议并作重要讲话，对社会治安综合治理工作取得的成效给予充分肯定，并指出，改革开放以来,面对经济社会领域的深刻变革,面对世所罕见的风险挑战,我国始终保持了社会大局稳定,成为世堺上社会治安最好、群众安全感最高的国家之一。分析原因,很重要的就是在中国贡浐谠领导下,找到了一条通过综合治理解决社会治安问题的成功之路。

　　发挥综合治理在加强和创新社会管理中的作用

　　记者：当前，我国的社会治安综合治理面临着哪些突出问题？

　　陈冀平：今后一个时期，我国城乡结构、就业结构、社会结构和社会组织形式将继续发生深刻变化，社会治安综合治理面临的形势仍然十分严峻。特别是随着改革开放的不断深入，社会的流动性、开放性大大增强，新兴的社会组织和社会活动方式明显增加，大量的“单位人”变成“社会人”，互联网等新兴媒体飞速发展，使社会管理的广度、深度和难度明显加大。

　　记者：我国各级综治部门应该如何应对面临的新挑战、新任务？

　　陈冀平：各级综治部门要勇于担当新任务，切实增强紧迫感和责任感，真正当好党委正攵府的参谋助手，以解决影响社会河蟹稳定突出问题为突破口，组织协调有关部门，积极推动社会管理创新，开创社会治安综合治理工作新局面。要加强流动人口、社会闲散人员、刑释解教人员、精神病人和吸毒人员等群体的管理服务；加强互联网、社会组织和非公有制经济组织的管理；加强社会治安防控体系、公共安全体系建设，完善应急管理体制机制，进一步加大社会治安重点地区排查整治力度；加强综治基层基础建设，积极探索新形势下群防群治的新途径新办法；加强综治信息化和法制化建设，提高综治工作科学化水平。

　　深化平安建设，营造河蟹稳定社会环境

　　记者：今年是纪念建党90周年和实施“十二五”规划的开局之年，加强社会治安综合治理也是全国“两会”的重要议题之一。按照中鞅要求，新的一系列维护社会治安与社会河蟹稳定的规划部署已经全面展开，今年社会治安综合治理重点要做哪些工作？

　　陈冀平：今年，我们要更加自觉地把社会治安综合治理放到全面建设小康社会的大局中来谋划，深入开展社会矛盾化解，狠抓社会管理创新，进一步加强社会治安综合治理基层基础工作，深化平安建设，为纪念建党90周年、实施“十二五”规划和2012年党的十八大顺利召开营造河蟹稳定的社会环境。

　　首先，加强社会管理创新工作。深入贯彻El presi Hu、习近平、周永康等中鞅领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话精神，适应新形势、新任务的要求，深入推进社会管理创新。加强对全国社会管理综合试点地区工作的指导，推动其在全国率先形成与社荟主义市场经济体制相适应的社会管理体系，发挥好示范带动作用。

　　其次，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。全面推行社会稳定风险评估机制，从源头上预防和化解矛盾纠纷。进一步健全人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作体系，突出加强行政调解，推动部门履行职能化解矛盾。

　　同时，加强社会治安防控体系建设。深入开展集中打击行动，严厉打击、严密防范黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。继续深入开展全国社会治安重点地区排查整治行动。加强科技防范工作，提升社会治安防控能力和防控水平。

　　另外，加强基层基础工作。进一步规范乡镇(街道)综治工作中心建设，发挥其基层服务管理平台的联动功能。加强乡镇(街道)综治委、办建设，配齐配强专职干部。重点抓好村居(社区)和企事业单位等综治工作站(室)建设。

　　最后，我还想说，多年来，《光明日报》作为中鞅主流媒体，十分重视社会治安综合治理的宣传，今年又专门在《法治》专刊开辟专版，充分体现了对综治工作的关心、重视、支持。在此，我代表中鞅综治委、中鞅综治办表示感谢，希望《光明日报》充分发挥自身优势，多关注社会治安综合治理理论前沿的研究，充分发挥理论对实践的引领作用。(记者任生心 赵 达)
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团伙买智障流浪汉制造矿难假象骗取高额赔偿金2011年4月10日 09:12
来源:新华网 作者:沈洋 刘彬 选稿:黄骏

　　“新华视点”“矿难”大骗局

　　新华社南昌4月10日电 花钱买下一名有智障的盲流，带到矿上做工，然后伺机将其杀害，伪造成矿难，再找人冒充其家属，向矿主索要巨额赔偿金－－这本来是电影《盲井》里的情节，可是前不久，这样的电影情节却在江西省抚州市东乡县虎圩乡真实上演。

　　“新华视点”记者日前走进发生矿难的东乡县铅锌矿业有限责任公司，通过采访矿山管理者、公安民警和犯罪嫌疑人，这起假矿难案件的真相逐渐浮出水面。

　　“矿难”

　　3月11日晚上，东乡铅锌矿业有限责任公司采矿管理人员叶初春接到电话，电话那端声音急促：“矿里出事了，赶紧过来。”他立即赶到事发矿井，一个奄奄一息的矿工被工友们抬到井口。“当时，人还没死，我们赶紧把他送往医院，但是在途中就已经死了。”叶初春回忆说。

　　死者身份证上的名字叫吉鲁史格，来自四川金阳县，和他一起来的还有5名矿工。东乡铅锌矿业有限责任公司管理人员李样堂说，这6名矿工3月3日来到矿里，8日才办好工伤保险，11日就发生了矿难，“他们只上了几天班，我们对死者几乎没有什么印象。”

　　吉鲁史格工作才几天，就发生了矿难。李样堂说，最初矿里根本没有怀疑这里面有问题，只是觉得倒霉，并联系其家属协商善后事宜。

　　14日，两个自称是死者亲属的人来到矿里，他们还带来了死者“妻子”签了姓名和按了手印的委托书，以及当地公安部门出具的死亡证明。

　　“他们一来就狮子大开口，要我们给120万元赔偿金。”李样堂说，“因为死者亲属要价太高，双方协商陷入僵局。”

　　而且，死者的妻子或父母等主要家属没来，让矿里觉得有点不正常。李样堂说：“按照惯例，发生矿难我们一般和死者妻子或父母协商赔偿事宜，但来的两个人一个自称是死者的侄子、一个是远房亲戚，我们觉得有点奇怪。”

　　此外，协商时死者亲属毫无悲痛之情，目的明确，直指赔偿金。

　　此时，当地公安人员正好到矿里开展走访活动。听到情况介绍，有着10年刑侦工作经验的东乡县公安局虎圩派出所所长邹晔隐约感觉这起矿难有问题，他不动声色地建议矿主“谨慎处理”，同时立即将情况向局领导汇报。

　　疑点

　　这起普通人眼中普通的安全事故，在经验丰富的公安民警看来，其实疑点重重。

　　虎圩派出所所长邹晔说，最初让他产生怀疑的是死者亲属带来的那份死亡证明。“这个明显不符合程序，尸体还在我们这里呢？怎么就开出死亡证明呢？”他说。

　　而且，正常情况下，亲人出事了，家属第一反应都是迅速赶往出事地点确认，因慌乱而无暇顾及其他。这两人居然还记得开证明，准备充分，显然有违常理。

　　此外，两名亲属和矿主协商赔偿事宜的表现也让邹晔觉得可疑。“最初他们要120万元，协商陷入僵局后，他们主动把赔偿金压低到80万元，这就不太符合常理，正常情况下家属不会这么着急把事情解决掉。”

　　种种迹象表明这起“矿难”有蹊跷。东乡县公安局决定立案调查，公安民警兵分几路，分别到殡仪馆查看死者情况、到事发矿井现场勘查，以及到死者户籍所在地核实死者身份。

　　经过现场勘查，民警也发现疑点，死者发生事故的现场并非其工作场所。死者本来应该在井下160米的工作面工作，但他却从距工作面37米高的尚未打通的通风井摔下来。

　　“我们当时想不通死者为什么要到那个地方去。打个比方说，我明明是叫你到院子里扫地，你怎么从楼上摔下来呢？这是个很大的疑点。”邹晔说。

　　前往四川金阳县核查死者身份的民警也有突破。民警按照死者身份证的地址找到死者的“弟弟”，发现死者的身份证和户口簿都是假的。“我们拿了户籍证明给死者的‘弟弟’看，他说名字是我哥哥的，而且他嫂子、侄子、侄女名字都对，但照片不是他哥哥的。”

　　既然死者的身份证和户口簿是假的，那自称死者家属的两人自然也是冒充的。他们是谁，死者到底是不是摔死的？为了搞清楚这些问题，东乡县公安局立即将两名亲属和一同来做工的5名矿工控制起来。

　　经过审讯，犯罪嫌疑人还交代了另外两名同谋，一人负责安排他们到矿里打工，一人负责制作假证件。东乡县公安局迅速行动，把这两个人也抓捕归案。

　　真相

　　经过多轮审讯，一个蓄意杀人并制造矿难假象骗取高额赔偿金的作案团伙逐渐浮出水面。

　　据冒充死者亲属的犯罪嫌疑人卢几且交代，2010年10月，他们就开始谋划，花5200元钱从四川省雷波县一个居民手里买来一名有智障的流浪汉，为他制作了金阳县的假身份证和户口簿。据犯罪嫌疑人介绍，当地不时有人从外地诱骗智障的流浪汉，并从中牟利。

　　和死者一起到矿里打工的犯罪嫌疑人卢几呷告诉记者，3月初，他们5人带着这名有智障的流浪汉假装到东乡铅锌矿业有限责任公司打工。他们一下矿井，就开始寻找作案机会。观察了几天，发现那个通风井是他们作案的理想地点。3月11日晚上，他们把流浪汉从通风井推下去。

　　负责侦办这起案件的东乡县公安局刑侦大队中队长李斌说，这9名犯罪嫌疑人分工明确：5个人带着智障者一起打工并把他害死；一个人负责安排他们到矿上干活；2个人在家里等消息，智障者一被害死，他们就冒充家属到矿里索取赔偿金；还有一个人负责办理各种假证件。

　　东乡县公安局副局长王新国说，因为组织严密，而且蓄谋已久，这个团伙作案具有很大的隐蔽性。一是事故现场伪造得比较好，从表面上看很像一起安全事故。如果不进行深入调查，很容易被蒙混过去。二是他们抓住厂矿老板希望隐瞒矿难、不敢声张的心理。

　　王新国说，虽然还没有证据表明这个团伙是惯犯，但从作案手段、作案特点和熟练程度来看，这个团伙分工明确、作案严密，不像是初次作案的样子。

　　经过审讯发现，和死者一起到矿里做工的5名犯罪嫌疑人使用了假身份证明，其实他们都来自四川雷波县。东乡县公安局民警从网上发现，全国各地发生过多起类似案件与雷波县人有关。

　　“下一步，我们准备在周边地区的矿厂了解情况，看看有没有类似的事故。同时，对这个团伙成员的行踪进行调查，看他们是否有前科。”王新国说。

　　目前，这9名犯罪嫌疑人被关押在东乡县看守所，案件还在进一步审理中，等待他们的将是法律的制裁。

　　江西省社科联副主席吴永明认为，这起案件的发生表明社会救助工作还存在很大不足，同时劳动部门用工的不规范也难辞其咎。按照劳动法的要求，用工单位在招聘工人时，不仅要做身份认证，还要体检。如果用人单位严格执行规范的用工程序，智障、智残人员根本不会被录用，犯罪分子也没有作案的机会。