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5月20日,西班牙最高警务署正式向全国各个省级高级警署下达指令,要求各地警方在街头进行治安管理和执行执法权时,不得根据路人的种族、肤色和相貌等特征,将外籍移民列为主要盘查和拘捕对象。对于无合法居留的非法移民,如果有携带证件,并能够提供确切的住址,警镲就不能因其非法滞留的状况,而对其进行拘捕。最高警署发出的这份指令,意味着西班牙将最终结束对非法移民的街头抓捕行动。
而在西班牙最高警署正式发出通知以前,马德里大区正攵府在今年三月份的时候,就已经下达通知,要求当地的警方不得在街头等公共场所抓捕非法移民。同时,中鞅驻马德里的代表Cristina Cifuentes女士,也曾表示,对于警镲在街头的非法抓捕行动,移民可以对其提出检举和控告。
然而,西班牙中鞅正攵府以及马德里大区正攵府此前所下达的“身份禁查令”,并非是在所有的情况下都适用的。根据有关法律,当某地发生违法犯罪案件的时候,警镲在执法和调查的时候,是有权检查所有相关人员的身份的。在这种情况下,如果当某一地区发生了抢劫等案件的时候,警镲是可以在街头对其认为有犯罪嫌疑的人进行身份检查的。
其实,此次西班牙最高警务署所正式下发的“身份禁查令”,是专门针对前社工党正攵府暗中实施的一项非法移民抓捕政策而下达的。在社工党执政的过去几年里,尤其是在鲁巴尔卡巴任内政部长期间,西班牙国家警方以强化治安和打击犯罪为名,在西班牙各地,对街头,以及公共场所的非法移民,进行大肆的盘查和拘捕。
据西班牙警镲工会揭露说,警方在街头通常以肤色和相貌等特征来判断一个路人是否是移民,然后就会对其进行身份检查。此外,西班牙的省级警署甚至为警员抓捕非法移民下达指标,要求警员每月必须要抓捕多少移民,并以此作为对警员工作成效的评估标准。
西班牙警方的街头抓捕行为曾引起警镲工会,人权组织,以及移民组织等团体的广泛抗抑。而现任人民党正攵府上台以后,为了表明自己对人权的尊重,就一直致力于废除前任正攵府所实施的非法移民街头抓捕政策。
根据此次西班牙国家警镲总署所下达的指令,警方的执法盘查行动“必须是相称的和有所尊重的行动,尽可能地避免把行动扩大化。”同时总署也“禁止警镲进行横蛮式的、无需要的、泛滥式的、意味着滥用执法权利的行动。”内政部的指令还认为,“对于无合法居留的移民,只要携带有个人证件(如护照),和有明确的住址,则不能因其非法滞留状态而把该移民拘捕回警局。”
然而,此次西班牙警镲总署的“身份禁查令”并非是绝对的,也并不是在所有的情况下都有效的。根据有关法律,警方在调查案件,执行检查任务,以及其它一些任务的时候,仍然可以在街头拦截,以及检查相关涉案人员,以及嫌疑人的身份。在这种情况下,很多移民仍旧可以在街头等公共场合被警镲拦住,检查身份。
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