大选后的移民之路会怎样？

来源：欧华报 记者：晨阳

每次西班牙大选过后，都有新的移民问题出现，西班牙现正攵府曾在2004年和2007年，先后修改了移民法。如此，大选过后的移民动态和形势，就为很多人所关注。

　　成也萧何败也萧何的人民党

　　来自《国家报》4月25日消息：人民党在移民问题上一直“臭名昭著”。今日，其党魁RAJOY在一次党派会议中，再次耍花招提出新政，给移民政策再次蒙上阴影。

　　报道中说，只有了解西班牙的文化、懂得使用西班牙语、能和西班牙人进行互动式交流、并能够证明他们融入能力的移民，才值得正攵府给他们批准一张居留卡。Rajoy称，作为在西班牙的移民，只有真正融入到西班牙社会，才能称得上真正的公民。

　　其实，这位人民党党魁的言论并不是首次出现。无独有偶，在加泰罗尼亚地区，加泰人民党更是仗着联合执政的地位，对移民融入和居留申请提出了非常具体的条件：必须具备基本的用加泰语交流的语言能力；必须足够了解加泰罗尼亚的风土人情；必须承诺一旦在某一时间内无法再找到工作，将自愿离开西班牙回到自己的祖国。

　　据说，加泰地区这一移民政策已经贯彻了好长一段时间。此前，加泰地区对移民政策一直都非常偏激，尤其是一些地方正攵府，已经通过住家证明等基础环节，限制非法移民在西班牙扎根发展。

　　人民党的言论令移民普遍反感。人们还记得，2001年的大赦正是人民党首次发起的，10年过后，这个已沦为在野党的最大政体，正在用自酿的苦酒给自己买醉。

　　在野党的倾向会不会影响现正攵府

　　经济、移民和治安已经成了西班牙人最头痛的三大问题。人民党一直制造舆论，将治安变差的原因归咎在移民增多。而移民增多的主要原因是社工党对移民毫无限制的吸纳，移民多了，粥少僧多，自然就拖了西班牙经济的后腿。如此一来，移民人数剧增就成了诱发其他两个主要问题的首要原因。人民党利用这一点，大肆宣扬加强对移民管理的必要性。

　　作为西班牙最大的在野党，人民党的移民倾向会不会左右现正攵府，社工党的移民政策会不会受其影响？我们观察到，目前最大的问题在于，社工党因为经济问题解决不力，民意天平明显偏向人民党，而一旦人民党在地方大选中大面积获胜，西班牙的移民政策将会从地方开始出现不同程度的收紧，甚至变更。

　　只要看看社工党以往的政策中，有没有出现类似波动不定的移民政策，就可以看出上面的理由是不是成立。

　　经济危机出现伊始，能够决定移民生死大权的西班牙移民部门和劳工部门，没有出台相应的有效措施改善不良状况，却数次众目睽睽之下大放厥词。他们先是略带含蓄的表明，西班牙不再需要移民，不再接受更多的移民。后来则赤裸裸地公开表示：“在一个失业人口超过400万的国家，仅有的工作机会显然要优先让给本国人。”

　　有数据表明，西班牙全国近400万的失业人口中，移民的失业率仅占总失业人口的20%不到。这除了说明移民就业比率对总体失业形势影响极小之外，还表明外来移民所从事的，正是懒散的西班牙人所不愿意从事的工作。

　　移民是党派之间打架的最好借口

　　如果不是充当替罪羊，受政策制约和控制的总是外国移民。这场历时3年之久的经济风暴，没有让西班牙正攵府变得清醒和理智，并促使其出台更多实用而有效的解决方案，而是无端刮起了针对移民的排斥风暴。

　　现在的执政党社工党登台之初，首相萨帕特罗曾推出了友善温和的移民政策，这在当时不仅有助于社工党的执政需要，也是有效解决大量非法移民的合理途径。

　　西班牙的媒体曾在不同时期多次报道，西班牙境内的外国移民，对西班牙的经济发展起到了不可低估的决定性作用。可是，经济萧条的前奏刚刚开始，和此前的政策公然唱反调的不河蟹声音就阵阵传来。先是民间机构对外国移民无休止的抱怨，再是产业工人诉说是移民抢了他们的饭碗，后来就是正攵府机构日趋紧逼的、一反常态的严肃面孔。

　　有些不正常的移民政策倾向，直接随着一路下滑的经济走势来到了移民中间。随着GUPO被终止，以前靠OFERTA这条捷径走进西班牙的移民，也感到了谋生成行的艰难，更为糟糕的是，被很多无身份移民看好，让更多处在黑暗之中的“黑”移民看到曙光的“扎根融入”，虽然还处在大模大样的办理之中，但是层层叠叠的严查，一环扣着一环的紧缩，已经让很多无身份移民感到了失望和绝望。即便如此，现正攵府的移民政策不管好坏，却经常遭到其他党派，特别是人民党的无端指责。

　　正攵府到底要把移民逼到什么程度

　　上面提到，人民党RAJOY的言论，并不是首个针对移民的不利言论。相比较而言，加泰地区移民申请居留的批准率比其他地区都要低。因为5月22日的地方大选临近，移民政策已经成了人民党拉选票的一大法宝。而在此之前，很多加泰地区的移民申办合法身份，都要跑到几百公里外的马德里或其他地区。问题是，随着西正攵府移民政策的步步紧逼，这些令移民感到希望的地区，已经成为申请“扎根融入”的老大难地区。

　　西正攵府对移民的变化不断的墙头草政策，很自然让人联想到多年以前，历届执政党惯有的口吻，移民是西班牙经济发展中不可或缺的重要力量。

　　现在的僧多粥少局面，让不成熟的西正攵府在慌乱之中懵头转向。不甚明朗、近乎排斥的移民政策，会不会对西班牙经济的疲软带来改善，这是很显然的社会问题。许多人都清楚，正是因为注入了移民，才使得这个工业和商业都不是很发达的南欧国家，成为了欧洲第四大经济体。同样，步步紧逼的移民政策不仅无助于经济的复苏，只会给低迷不振的经济带来更为负面的影响。

　　只要政局略有动荡，被拿来说事儿的总是那些无辜的移民。显然，移民在历届正攵府的案头上，还是扮演了非常重要的角色。反观民间，恐怕并非如此。本周一，西班牙全国50个城市的数万名市民走上街头示威，他们对目前两党制的政局十分不满，要求改革政体，改善经济。而这次大规模示威的主题中，移民并不是公众声讨的对象。